一年之计在于春。7日上午，市委、市政府召开全市农村工作会议，要求全市上下紧扣创新、发展、提高主题，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，确保农业农村经济持续较快发展、农民收入持续较快增长、农村社会持续和谐稳定。市委书记范燕青从南京发来书面讲话，市领导邹宏国、陈伟昶、张耀钢、严国强，市委秘书长常青、市政府秘书长赵忠齐出席会议。 2009年我市农业农村工作的总要求是：深入贯彻党的十七届三中全会和中央、省农村工作会议精神，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，把增加农民收入摆到更加突出的位置，按照创新、发展、提高的总要求，突出城乡统筹，加快改革创新，落实强农惠农政策，促进农民就业创业，切实改善农村民生，在加快建立以工促农、以城带乡的机制体制、提升城乡一体化发展水平上取得新进展。主要经济指标：全市农村经济总收入达到6400亿元，比上年增长20%，农民人均纯收入增长10%以上。 范燕青在书面讲话中充分肯定了2008年我市农业农村工作取得的巨大成绩后指出，今年全市农业农村目标任务要确保完成，必须按照市委十届六次全会的总体部署，通过创新、发展、提高，抓住主要矛盾，用好重大机遇，全力提升水平。 要围绕改革抓创新。深化村级集体经济股份制改革，破解村级经济实力不强这个难题；深化农村用地制度改革，破解农村发展资源整合、资源增值这个难题；深化农村金融制度改革，破解农业农村资金投入不足这个难题；深化农村就业创业和培训制度改革，破解农村劳动力转移这个难题。 要围绕实力抓发展。全力推进现代农业重点工程建设，全力推进农业五大优势主导产业的科技创新、产品创新和龙头企业发展，全力推进镇工业集中区建设，争取更多的好项目、大项目和外来投资者落户到农村，争取更多的项目资金、社会投入落实到农业，争取更多的惠民政策、强农政策落实到农户，争取今年农村综合实力再跨一个新台阶。 要围绕目标抓提高。今年，全市农业农村战线上的同志要坚定信心，咬紧牙关，在创新创业创优上提高水平，在攻坚克难攀登上提高能力，努力做到提高农民特别是低收入农户收入有办法，提高新农村规划建设水平有眼光，提高工业向园区、农业向规模经营、居住向城镇和社区集中层次有力度。 范燕青强调，一要加快推进现代农业“双百万亩”工程。按照高效农业面积三年突破100万亩、标准粮田五年内达到100万亩的目标，排出年度计划，把建设任务分解到辖市、区，落实到镇、村，规划到地块。 二要加快推进农村改革工程。首先要推进农村土地使用制度改革。加快农村集体建设用地市场化进程，大力推进农村集体建设用地使用权流转改革，让村级集体经济组织和农民更多地分享土地增值收益。其次，要推进农村金融改革。积极培育村镇银行、农村小额贷款公司等新型农村金融组织，确保“三农”贷款特别是农业贷款增长不低于各项贷款增长水平，确保县域内金融机构新吸收的存款主要用于当地贷款发放。第三，要推进农村“三大合作”改革。要深化推进集体经济股份合作改革，符合条件而没有实施集体经济股份合作改革的村组，年内要全部完成改革任务；大力发展农民专业合作社，新发展农民专业合作社60家，加快发展土地股份合作社，引导农民以土地承包经营权入股，新增土地股份合作社20家。 三要加快推进农民增收工程。促进农民增收，关键是要抓好两头，一手抓拓展农民增收新渠道，在大力鼓励农民创业带动就业的同时，还要重点增强村级集体经济的实力，切实提高农民的资产性收入和转移性收入；一手抓低收入农户增收，在去年消除人均2500元以下的绝对贫困人口的基础上，巩固脱贫成果，在确保这些低收入群众低保应保尽保的同时，逐步提高他们的致富能力和收入水平。 四要加快推进小康家园建设工程。始终坚持从农民最关心、受益最直接、又最易见效的“脏乱差”治理入手，把道路硬化、垃圾处理、污水处理、卫生改厕、村庄绿化作为村庄整治建设的重点。 五要加快推进新沟河拓浚延伸工程。这一工程的实施，不仅能一步解决该区域内防洪除涝的问题，同时新沟河跨过京杭运河南延至太湖，更对太湖和新沟河沿线的水质、水环境改善和提升有着重大意义。市及有关辖市区要通过积极主动的前期工作，争取最佳的工程方案，争取最佳的规划走线，争取最佳的工程效益，并确保项目年内实施。同时，还要加大新孟河拓浚延伸工程前期工作力度，争取水利部支持，尽早列入国家计划。 市委副书记邹宏国就2009年全市“三农”工作作出具体部署，他要求着力在七个方面取得新进展。 一是着力在实现农民持续增收方面取得新进展。拓展农民就业创业领域，加快非农产业发展，力争全市民营经济实现GDP比上年增长12%以上，新增个私企业6000家，15个重点乡镇工业集中区销售收入达到1900亿元，20个市级重点产业集群销售收入达到1700亿元。创新农民就业创业培训方式，实现素质就业，力争全年培训农村劳动力2.5万人、农民创业培训2500人，转移农民1万人以上。 二是着力在发展现代农业方面取得新进展。加快发展高效设施农业，2009年，全市新增高效农业10万亩、设施农业3万亩、高效渔业3万亩。全面加强农业基础设施建设，2009年全市建成20万亩标准粮田，确保水稻单产水平、优质化率位居全省前列。 三是着力在推进农村“三大合作改革”方面取得新进展。深化社区集体经济股份合作改革，推进已改制的集体经济股份合作社规范运转，探索组建镇级股份合作联社，年内力争组建2家以上。同时积极引导、大力扶持农民组建投资、物业等多种类型的富民合作社。 四是着力在创新农村土地使用制度方面取得新进展。辖市区要加快建立土地流转服务平台，镇级建立流转有形市场，全市年内要有40%的镇建立土地流转服务中心，加快构建覆盖全市的流转信息网络。结合全市百万亩标准良田建设工程和露采矿山废弃地整治工程，大力推进土地复垦开发整理。 五是着力在推进农村金融体制创新方面取得新进展。整合现有地方中小法人金融资源，增强支持县域经济和服务“三农”的能力。推进村镇银行、农村小额贷款试点工作，年内确保设立村镇银行2家、农村小额贷款公司4家。 六是着力在推进城乡基本公共服务均等化方面取得新进展。加快推进新型农村社会养老保险制度建设，金坛、溧阳、武进、新北今年参保率达到60%以上；大力实施农村小康家园工程，力争全年有300个村实现“三清一绿”，100个村达到“五化三有”，10个村建成小康家园示范村。 七是着力在加强农村基层基础建设方面取得新进展。加强农村基层干部队伍建设，推进实施一村一名大学生计划，全年安排选拔270名大学生任村官。 副市长张耀钢主持会议，并就当前工作提出要求。会上，市委市政府还对2008年度10个小康家园示范村进行了表彰授牌。 |
