| 近期，“常州市区出租车拟扩容”的消息，引起了市民的广泛关注。据市政府公告，为缓解客运出租车市场供需矛盾，方便市民出行，2010年常州市区拟新增出租车400辆。尽管听证会已全票通过“扩容方案”，但从普通市民到出租车司机，仍存在诸多不解、疑问和建议，种种热议使之一时成为关注点。 【政府解答】 出租车扩容的几大依据 出租车扩容，为何选择在今年这一时机？400辆这一数据，又是依照什么来计算的？出租车扩容，对现有出租车司机的收入究竟有多少影响？带着这一问题，记者采访了市运输管理处副处长肖建军。 扩容时机：由四大因素决定 对于出租车扩容的时机问题，肖建军称，主要由四大因素决定。 首先，按照《常州市出租汽车发展规划》，到2010年，市区出租汽车应达到2700辆以上。 其次，按万人拥有量来测算。目前，我市市区出租车总量为2142辆，按市区户籍人口计算，常州市区出租车每万人拥有量为9.48辆，与周边城市相比，我市明显偏低。如南京有8882辆出租车，万人拥有量为16.62辆；苏州有3200辆出租车，万人拥有量为13.43辆；无锡的出租车也达到了4040辆，万人拥有量为17.12辆；镇江1445辆出租车，万人拥有量为14.17辆。 第三，出租车日平均实载率为55%，是一条出租车扩容的警戒线，超过55%，就说明出租车日平均实载率太高，要考虑扩容了。而目前我市出租车日平均实载率已大大超过了这条警戒线。从客运出租车营运情况分析，2007年，我市市区出租车平均实载率为56%，2008年为56.94%，2009年已达57.90%，今年1-2月份，实载率更是一下飙升至62.89%。 第四，近几年，高峰时段“打的难”问题已成为焦点，每年两会都有要求增加出租车的提案和建议。 数量依据：扩容后万人拥有量达11.2辆 对于“400辆”这一数据的出炉，肖建军是如此解释的：近年来，按照“总量控制、适度发展”的原则，我市于2004年、2005年、2007年分别投放出租车200辆、200辆、300辆，根据里程利用率、白天出租车满载率、万人拥有量这三个数据分析，在现有的2142辆出租车的基础上，拟增加400辆，增加后的“万人拥有量”为11.2辆，里程利用率较现在的水平稍有下降。应该说，增加后测算所得数据还是合理的，也符合公交车为主、出租车为辅的城市公共交通出行原则。不过，到底能新增多少辆出租车，还得由省级部门经过核准、审批后，才能最终确定。 收入测算：短期可能有影响 长远看变化不大 客源数相对固定，出租车数量递增，那么，出租车司机的收入是否会受到很大影响呢？作为出租车管理部门，对于这一点有何考虑呢？ 据介绍，从2009年1-12月份出租车GPS营运系统的统计数据显示，我市市区出租车平均每天营业时间17.91小时，载客营运时间9.27小时，行驶总里程428.30公里，载客行驶里程248.01公里，实载率57.90%，载客次数51.01次，平均每天营业收入为745.66元，月营业收入为22369.80元。除去每辆出租车每月的租赁承包费7500元，以及燃油费等费用，每位出租车司机每月的收入约在3000元左右。 为缓解成品油价格波动对我市市区出租车行业的影响，去年10月，我市专门制定出台了《关于建立常州市区出租汽车运价与成品油价格联动机制的意见》，目的就是维护广大出租车司机和消费者的合法权益。据业内人士分析，随着城市框架的拉大，市民消费水平的提高和消费理念的提升，在新增出租车后短期内或许对驾驶员来说会有点影响，但从长远看，基本不会有大的变化。 规费去向：取之于出租，用之于出租 也有一些市民对出租车扩容的真正目的提出质疑，认为是职能部门想收规费。对此，肖建军解释，根据国务院、省有关文件精神，考虑我市市区客运出租车政策的连续性和严肃性，此次新增出租车将实行经营权有偿有期使用，经营期为5年，其出租车经营权有偿使用金为3万元。“按新增400辆出租车来计算，其有偿使用金总额为1200万元，这笔钱完全按照‘收之于出租车，用之于出租车’的原则来执行，收支分明。” 那么，这笔钱到底用在何处呢？从去年1月1日起，政府收取的出租车经营权有偿使用金，通过考核奖励的形式，用于对出租车行业提升服务水平上。例如1个月内，一辆出租车在车容车貌、经营行为、文明服务、安全行车等方面的各项考核均合格，即可获得400元奖励金。此外，就是用于出租行业服务设施建设和出租车服务中心的建设，如筹建出租车服务中心、免费更换出租车坐套等，以期达到乘客满意、司机满意、企业满意和社会满意。 经营方式：全部实行公司化经营 众所周知，目前市场上出租车的经营形式有多种，这次新增的出租车到底采取何种经营方式？根据常州市人民政府《关于市区客运出租汽车近期报废更新继续实行有偿使用的意见》（常政发【2007】18号文件）精神，结合我市实际情况，此次新增出租车车型确定为汽油发动机，轴距不小于2650mm，行李厢容积不小于400L，尾气排放不低于欧Ⅲ标准的条件。根据省政府《经营权有偿出让和转让办法》规定和前三次扩容经验，此次扩容仍采用服务质量招投标的方式，全部采取公司化、规模化经营。 【百姓观点】 扩容，一分为二来看待 对“出租车扩容”一事，各方到底持什么态度、又有什么建议呢？ 巴士出租车公司副总经理周洪宝：车辆扩容对企业发展肯定是好的，经营规模大了，更促进企业在管理和服务上下工夫，提升管理水平。就我公司而言，对于公司化运营的出租车，在与驾驶员签定合同时就作了三大规定：“每月必须按时参加安全教育例会；交接班时间必须在下午5点之前或7点之后；出租车坐套一次使用不得超过3天。”其目的也是增强驾驶员的安全意识，提高窗口服务质量。至于新增出租车后，对驾驶员的收入来说，短期内也许会有点影响，但随着市民出行观念的改变和出租车司机本身服务质量的提高，相信不会有太大的影响。 出租车司机陈先生：不支持扩容。其实，“打的难”就是傍晚5点左右，过了这个时段，出租车还是比较空的。目前常州的交通主要还是靠公交，再一下子增加几百辆车，可能会有闲置，就要影响我们的收入。事实摆在眼前，一块蛋糕就那么大，分的人多了，自然每个人的份额就少了。 消费者马女士：出租车现在真是太难打了。不要说高峰期和雨雪天，连双休日也难打。上星期天下午4点，我带孩子去少年宫上课，在翠竹新村竟然等了16分钟才打到一辆车，公交车都过去四五辆了。所以我们非常赞成增加出租车。 出租车司机钱女士：我们得分开考虑，不能一味地说“打的难”就要增加出租车，再说还有“黑车”在抢生意，运管部门应想办法加大打击力度才是。 消费者李鹏：晚高峰打车难是一个结构矛盾，如何让扩容既能满足市民的需求，又不伤害出租车驾驶员的利益，作为管理部门能否考虑将出租车行业纳入准公共产品来考量，从而创出一条新路呢？ 政府部门工作人员谢立新：应正确处理好由扩容引起的社会矛盾和社会反响。对于扩容，社会是欢迎的；对于从业者，可能是忧大于喜。一旦扩容之后，运管部门可以通过各种手段进一步加强、优化市场，强化打击黑车力度。同时，通过竞争，促使出租车公司加强管理，促进驾驶员改进服务，更新理念。 出租车司机陶伟：扩容我没意见。但在扩容的同时，相关职能部门应着力创造更好的道路交通条件和营运环境。能否提高从业人员的准入门槛，也是规范出租车行业服务水平和整体素质的措施。 【三点期望】 提高行业水准 兼顾各方利益 针对许多出租车司机提出的“黑车”问题，市交通运管部门称，2009年，他们就会同公安等部门先后多次组织开展了“打黑”行动，全年共查获各类“黑车”569辆，全部进行了严厉处罚；今年，他们将继续会同公安，采取定期不定期的方式，继续严打“黑车”，净化客运环境。 对于常州拟新增400辆出租车，省运输管理局副局长周体光提出了三点期望。首先，扩容政策既要体现市场的需求，更要考虑到出租车司机的利益，对于出租车司机所顾虑的，要有一套比较完整的应对方案，让出租车企业、出租车司机消除顾虑，让扩容政策得到出租车司机的理解和支持。其次，扩容政策既要解决市民打车难问题，更要突出解决高峰时期以及偏远地区的打车难问题，在新增出租车的标书上，是否在“交接班时间”等方面有所反映。第三，扩容政策既要有量的增长，更要体现行业服务质量的提高。能否把现有18家出租车企业的服务质量在扩容前公示出来，作一个排名，真正做到透明运作。 |
