稳中求进 又好又快 朝着率先基本实现现代化宏伟目标阔步前进

　　市委书记范燕青主持会议并作重要讲话。市委副书记、代市长姚晓东对我市明年经济发展、城乡建设等工作进行具体部署。邹宏国、俞志平、戴源、孙国建、沈斌、徐缨、邓志兵、蔡骏在主席台就座。

　　范燕青代表市委常委会，向全委会报告工作。他指出，2011年，是“十二五”的开局之年，也是常州更大力度推进转型升级、经济社会全面协调发展的不平凡之年。市委团结带领全市干部群众，在认清形势中坚定信心，在应对危机中奋发有为，在创新思路中破解难题，坚持加快转型升级、全力建设生态城市、奋力拼搏文明城市、认真谋划创新发展、始终坚持统筹发展、着力维护和谐稳定、切实加强党的建设，经济社会发展迈上新台阶。预计全年实现GDP3600亿元，增长12％；规模以上工业总产值突破8000亿元，增长25％；地方一般预算收入350亿元，增长22％；全社会固定资产投资2300亿元，增长20％；城镇居民人均可支配收入29630元，农民人均纯收入14920元。在中国城市发展研究院公布的《2011中国城市发展综合评价报告》中，常州位居科学发展综合评价第5位。

　　范燕青指出，一年来，全市上下始终保持奋发有为的精神状态，广大党员干部开拓进取、真抓实干，不仅保持了经济社会健康发展的较好势头，而且在转型升级上取得了新进展，实现了“十二五”良好开局，为率先基本实现现代化打下了坚实基础。在总结今年工作的同时，市委常委会也清醒地认识到，工作中还有很多薄弱环节、经济社会发展还有不少矛盾、困难、问题要及时化解、克服。只有思想认识提高到位、重点工作落实到位、群众情绪理顺到位，常州才有希望成功应对各种挑战，再创一个黄金发展期，如期实现“第二个率先”的宏伟目标。2012年，是加快推进率先基本实现现代化的关键之年，也是党的十八大召开之年，做好明年工作，保持经济社会良好发展势头，至关重要。面对明年全球经济形势的不确定性，面对经济发展中各种“两难”矛盾的延续，要有克服更多困难、化解更多矛盾的思想准备、方法准备、资源准备，做到稳中求进、又好又快的发展基调更加突出，干部队伍、企业家队伍的拼搏精神更加突出，全市人民和谐共进、诚实守信的共同追求更加突出，创新驱动、转型升级的关键举措更加突出。

　　范燕青指出，明年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央和省经济工作会议以及省市党代会精神，以科学发展观为统领，坚持稳中求进、又好又快，积极开展“创新驱动加速年”活动，坚持不懈稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、保稳定，全力推进“一核八园”建设和“510”行动计划，着力推动各项事业全面进步，不断加强和改进党的建设，保持经济社会持续健康较快发展，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。明年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12％；地方一般预算收入增长12％；全社会固定资产投资增长18％；社会消费品零售总额增长16％以上；注册外资实际到账增长10％；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12％以上；城镇登记失业率控制在4％以内；单位GDP综合能耗和主要污染物减排完成省下达的指标。

　　范燕青强调，围绕上述总体要求和目标任务，全市上下要全力以赴抓好四方面工作。

　　一是全面提高认识。根据中央、省委精神，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，坚决贯彻稳中求进、又好又快的指导方针。稳，就是要做到稳增长、稳物价、稳就业、稳信心、稳政策；进，就是要做到创新驱动快进、转型升级快进、各类效益快进、重点项目快进、民生改善快进。坚持又好又快，就是要好字优先，好中求快，处理好优化结构与做大总量的关系。各级各部门要进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识。清醒把握形势，坚定发展信心，       正视困难矛盾，放大有利因素，在认真应对严峻挑战中，抢抓新的发展机遇，努力把各方面的工作考虑得更细致周全，把各项重点和措施落实得更充分完备，把全市上下创新创业创优的干劲鼓得更足，不管困难、矛盾有多大，都要始终坚持创新驱动、加快转型升级。

　　二是落实好现代化目标。经过多年的发展积累，我市经济基础更为雄厚、创新能力显著提升、发展环境更趋优化，在“第一个率先”中走在了全省前列，为“第二个率先”创造了良好条件。要按照新时期发展的新要求，准确把握基本实现现代化的新内涵、新标准，抢抓先机，鼓足干劲，争当率先基本实现现代化的排头兵。各级各部门要按照到2015年基本实现现代化的时间节点，全面对标，找准差距，强攻难点，补缺补短，赢得新优势、再创新辉煌。突出民生为本，进一步巩固提升生态环境、住房保障、公共交通、文化体育事业等方面的优势指标；注重率先发展，以创新驱动的率先支撑转型升级的率先，确保常州发展水平、发展质量走在全省全国前列；强攻薄弱环节，在节能减排、居民收入、服务业占比、文化产业占比等指标上咬紧目标，加快推进，不折不扣完成。各级各部门要以率先基本实现现代化为导向，按年度细化分解、倒排进度、落实责任、强化考核，做到有方向、有目标、有压力、有动力，更好地发挥其激励指导作用，努力走出一条符合常州实际、人民群众认可的现代化发展之路。

　　三是围绕重点奋力拼搏。明年发展任务繁重而艰巨，要围绕目标，统筹兼顾、突出重点、把握关键，抓创新促转型，抓民生促和谐，抓服务促发展。加速创新驱动，全市上下要大力开展“创新驱动加速年”活动，坚持以创新集聚发展资源，开拓发展空间，壮大发展优势，坚持以“一核八园”为头号工程，抓好产业集聚、企业壮大、科技投入等重点；坚持以“510”行动计划为关键抓手，扎实增强重点企业、重大项目的引领作用、支撑作用、后劲作用；坚持以人才集聚为坚强保障，深入实施“龙城英才计划”；坚持以金融创新为重要手段，大力推进科技与金融、科技与资本、人才与资本的紧密融合。巩固提升民生，牢固树立民本、民生、民富的发展理念，在发展中更加注重民生优先、利益调整和公平正义，真心实意为人民群众办实事办好事，明年要进一步完善提升终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务六大体系功能，统筹推进各项民生事业协调发展，大力提升民生保障力。认真服务发展，广大党员干部和机关公务员要把服务群众、服务企业、服务社会作为推动创新发展、转型发展、跨越发展的着力点，创新服务理念，拓展服务领域，丰富服务内涵，努力为经济社会发展提供优良服务，创造良好环境。

　　四是提高党建科学化水平。全市各级党组织和广大党员干部要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，加快党建工作创新步伐，为率先基本实现现代化提供坚强保障。打造一流队伍，严把政策关、选人关、考察关、思想关和监督关，真正把思路好、能力强、实绩突出的干部选出来，每年分层分类选派100名市级机关年轻干部挂职锻炼，在服务群众中提升能力。完善选人机制，进一步完善干部提名优选机制，创新后备干部选拔培养机制，不断提高选人用人公信度。加强基层党建，深入推进创先争优活动，将好的做法经验制度化、常态化，形成一批行之有效的长效工作机制，引导基层党组织和广大党员创科学发展之先、争为民服务之优。筑牢反腐防线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建具有常州特色的惩治和预防腐败体系。

　　范燕青指出，现在离春节不到一个月的时间，方方面面的工作千头万绪。全市上下要始终保持旺盛斗志，做到加快发展不动摇，工作精力不分散，咬定目标不松劲，切实把市委、市政府的各项要求贯彻落实到当前工作中去，以出色的业绩为明年工作打下坚实基础。各地区、各部门、各单位要迅速组织贯彻落实，把思想统一到市委对明年工作的部署安排上来，把力量凝聚到推进全市经济社会发展更大跨越上来。就抓好年终岁尾各项工作，他强调指出：一是切实做好辖市区、镇换届工作，在政治上、思想上、行动上与中央和省委保持高度一致，依法民主选举，坚持统筹兼顾，严肃换届纪律，确保换届工作平稳有序进行；二是扎实做好扶贫帮困工作，各级领导和党员干部要把安排好困难群众的基本生活，作为当前一项重要工作抓紧抓实，各地要广泛开展形式多样的帮扶救助和送温暖、献爱心活动；三是全力维护社会安全稳定，各级党委、政府要切实把维护稳定工作摆上重要位置，加大矛盾纠纷排查调处力度，认真抓好安全生产工作，组织开展专项打击和重点整治行动，精心组织好节日供应，确保社会大局和谐稳定；四是更加注重廉洁自律，各地、各部门、各单位要加强廉政教育，防范违纪违法问题的发生，积极营造文明、健康、节俭、清廉的节日氛围。

　　姚晓东对我市明年经济发展、城乡建设等工作进行部署。他指出，明年经济发展面临的环境将更为严峻复杂，一定要把思想和行动统一到中央和省对经济形势的判断上来，统一到对经济工作的决策部署中来，统一到对科学发展的最新要求上来，既要充分看到有利条件和积极因素，切实增强做好明年经济工作的信心，又要充分估计形势的复杂性和严峻性，切实增强机遇意识和忧患意识，始终保持清醒头脑，有效应对，更加主动扎实地推进各项工作，牢牢把握经济工作的主动权。

　　姚晓东指出，按照中央、省经济工作会议的精神，结合常州实际，在明年经济工作中，必须“把握总基调，体现新部署，确立高标杆，培育新特色”。把握总基调，就是要确立“稳中求进，稳中有增，又好又快，好中求快”的发展导向，切实加以贯彻；体现新部署，就是要紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标，全面落实省、市党代会的战略部署，把现代化目标分解到每一年、每一项工作中；确立高标杆，就是要确立更高的目标定位，巩固和提升常州在苏南板块中的应有地位，加快在长三角城市中脱颖而出，在经济社会发展的更多领域走在全省全国前列。培育新特色，就是要把培育产业特色和优势作为转型升级的重要着力点，在高端装备制造业等新兴产业上形成自己的特色，迅速壮大一批优势产业。

　　姚晓东指出，明年我市要着力抓好以下七项工作：

　　一是做强创新驱动引擎，加快建设创新强市，以开展“创新驱动加速年”为抓手，围绕产业抓创新，集聚资源抓创新，优化环境抓创新，加快把常州建成全省自主创新能力最强、吸收消化再创新能力最强、各类成果转化能力最强、科技创新投入产出能力最强的创新强市。

　　二是高举转型升级大旗，加快壮大特色优势产业。通过大力实施转型创新“510”行动计划，找准发展特色产业的突破口，增强常州产业核心竞争力，加快构建以先进制造业为支撑、服务经济为主体、现代农业为基础的现代产业体系。

　　三是加大改革开放力度，增强经济社会发展的动力和活力。始终把改革开放作为增强发展活力、实现跨越发展的强大引擎，以改革促开放、以开放促发展，深化重点领域改革，提升对外开放水平，为经济社会全面进步提供新动力。

　　四是提升城乡建设品位，倾力打造精品之城、魅力之城。今后一段时期，我市城市建设的重点将由“拉框架、筑形态”向“提功能、优品质”转变。要按照市党代会提出的建设精品城市的要求，突出城市规划的统领作用，加快实施一批城乡重点建设项目，更大力度推进城乡一体化发展，加快建设宜居宜业的现代化城市。

　　五是狠抓节能减排和生态建设，持续改善人居环境。全面开展国家生态文明示范市建设，坚决抓好节能减排工作，大力加强环境综合整治，大力开展绿色常州建设，努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。

　　六是全力推进民生幸福工程，让人民群众更多分享发展成果。坚持以人为本、民生优先，始终把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面实施居民收入倍增计划，扎实推进终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和养老服务等“六大体系”建设，继续为人民群众办好实事好事，提升人民群众的生活质量和幸福指数，实现经济增长与民生改善互动并进。

　　七是注重统筹协调发展，开创和谐发展新局面。进一步强化社会管理和公共服务，加快发展社会事业，扎实推进文化名城建设，为群众安居乐业、实现经济平稳较快发展创造良好环境。

　　市委委员、候补委员出席会议。市纪委委员，市人大、市政府、市政协领导班子成员，市中级法院院长、检察院检察长，市四套班子秘书长，各辖市、区委、人大、政府、政协主要领导，市各部委办局、公司、直属单位党政主要负责人，市人大各工委、市政协各专委主要负责人，市各民主党派、工商联和人民团体主要负责人，市有关重点企业、镇（街道）、开发区主要负责人和部分党代表列席会议。