记者昨天获悉，市委、市政府对加强当前城区工作，提出22条意见。 【总体要求】在进入“十一五”新的发展时期，城区工作总体要求是：社会和谐是目标，经济发展是根本，城市管理是重点，社区建设是基础，服务市民是宗旨。 在这一要求下，中心城区要以城市管理和居民服务为重点，提升城市化辐射带动功能、区域属地管理功能、为民生活服务功能。 城乡结合区要以城乡一体化为抓手，加快经济增长方式的转变、空间布局的转优、城市管理体制的转轨和整个社会、社区发展的转型。 【产业布局】根据城区各自不同的特点和功能定位，调整结构，优化布局。 城乡结合区要坚持走集约型、内涵式的新型工业化增长路子，推进产业集聚、提升产业层次、提高制造业的增加值，承接城市工业转移，发展转型的扩展区。 中心城区要加大传统优势产业提升改造和高新技术成果产业化力度，以发展现代服务业为重点。 【规划导向】统筹考虑生产力布局，确立“一体两翼、统筹发展”的理念，加快建设南北一体的交通网、南北两翼的新城区、提升城市功能的十大项目。 【城管体制】在市城管委的协调下，各区相应成立区城管委，形成市、区、街道（镇）三级城市管理考评机制。着力推动城市管理重心下移，逐步建立城市属地化管理的新体制。中心城区及其街道要把工作重点切实转到市容管理和服务市民上来，每个社区配备市容环境管理员。 【行政执法】全面实现向每个街道办事处（镇）派驻行政执法中队，全面推进“城管进社区”工作，政法各部门根据当前城市管理行政执法工作的现状，建立相应的保障机制。 【“数字”城管】城市管理受理指挥建立统一平台，使城市管理和监督沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效，并且形成长效机制。 【经费保障】财随事转，费随事转，各专项经费由市财政根据相应标准，直接核拨给区财政。 【城区街办】街道办事处的主要职责是：指导、支持和组织社区建设，反映民声，排忧解难，处理信访；管理街道的经济和统计工作；加强城市管理，创优人居环境；举办社会福利事业；开展计生、文教体卫和科普工作；社会治安综合治理等。 【机构设置】原则为“精简、统一、效能”。各街办应建立“市民服务中心”，根据居民群众的需求，提供与居民日常生活密切相关的各类服务。 【镇容村貌】按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加大整治农村环境“脏、乱、差”的力度，围绕清洁家园、清洁田园、清洁水源工程，努力改善农村人居环境。 【服务配套】2008年以前，每个街道都应建有市民服务中心，用房面积应达到2000平方米左右。 【社区关系】保证社区居委会在党的领导下依法实行民主自治，避免重复检查和不必要的评比活动，减轻基层组织负担，妥善处理好社区居委会、业主委员会、物业公司之间的关系，积极探索市场条件下社区管理新的运作模式和机制。 【建设投入】2008年前，新建小区居委会办公服务用户面积达到500平方米。新建小区的居委会配套用房，按每百户30平方米的标准同步规划。 【工作人员】社区工作者持证上岗。培养一批志愿者队伍。社区工作经费由市、区财政统一下拨，确保社区工作者的收入与全市城镇职工工资收入同步增长。 【精神文明】加大社区精神文明建设力度，着重以提高市民素质、城市文明程度和居民生活质量为目标，切实解决群众关注的社区治安、环境、服务、文化、医疗卫生、社会保障和再就业等重点问题。 【和谐平安】大力加强社会治安综合治理，加强法律法规和治安防范知识的宣传教育，加强外来人口的管理。完善治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防等群防群治组织。 【信息平台】充分发挥现有网络的作用，实现资源共享，做实做强社区的组织载体、服务载体和管理载体，加强与市民的直接沟通。 【城中村】以“科学规划、合理补偿、分类改造、确保稳定”为原则，有计划、有步骤地推进“城中村”改造。通过“城中村”改造，进一步整合城市资源，优化城市形态，改善人居环境，提高居民生活质量。 【区划调整】按“有利管理、提高效率”为原则，合理划分和确定街道、社区的规模。每个社区居委会2000户左右，每个街办4—5平方公里左右，尽量以路、河等明显标志为界。 【村改居】成熟一个开展一个。不具备撤村建居条件的村，采取增挂社区居委会牌子的办法过渡。 【基层建设】明确街道、社区党建工作的目标任务和基本要求，努力扩大党在城市基层工作的覆盖面，努力为城区改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。 【组织领导】为加强城区工作领导和组织协调，市委、市政府建立城区工作联席会议制度，由市分管领导及各区及相关部门领导组成，定期研究解决城区工作中的重大事项。(记者 益钧)
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