市委书记范燕青在市委十届四次全体（扩大）会议上指出，明年是我们推进又好又快发展的一年，是力争创新创业成果更加丰硕的一年。基于肩负的任务和面临的形势，明年要全力以赴抓好以下六项重点工作。
【深入贯彻落实十七大精神】
要在新一轮思想解放上下功夫。大力弘扬“三创”精神和新时期常州市民精神，用超前的眼光，开放的胸怀，创新的思路，务实的作风，争先的勇气，努力探索并走出一条符合十七大精神、具有常州特色的率先科学和谐发展之路。
要在深化改革开放上下功夫。坚持把改革创新精神贯穿到工作的各个环节，坚持全方位开放的理念，把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，加快转变外贸增长方式，优化利用外资结构，拓展对外开放的广度和深度，全面提高对外开放水平。
要在又好又快发展上下功夫。坚持好中求快，优中求进。更加注重提高创新能力，更加注重改善民生，更加注重生态文明，更加注重文化建设，更加注重扩大人民民主，使全市人民在共建中共享又好又快发展的成果，在经济、社会、生态协调发展中提高幸福指数。
要在推进“五大建设”上下功夫。根据十七大精神，进一步丰富“五个更加”的目标内涵，把科学发展的理念转化为推进“五大建设”的具体举措，不断争先进位，把我市改革开放和现代化建设不断推向前进。
【切实转变经济发展方式】
要强力推进科技创新。全面实施科技创新“五大工程”，着力培育先进装备制造、新材料、电子信息、新能源、生物技术及制药等5个高新技术产业和输变电设备、太阳能光伏等15个高新技术产品群。明年规模以上高新技术产业产值达到2340亿元，新增省高新技术企业100家以上、民营科技企业300家，确保全市企业研发投入达75亿元。全面推进千名海外人才集聚工程，全年引进海外归国人才300名，领军型创新创业人才20名，高层次研发人才50名。重点引进与我市产业发展关联度高、善于开展研发和成果转化的科技型企业家、学科带头人和科研团队；充分发挥科教城、各级各类开发园区、国家级产业基地、博士后科研工作站等创新平台作用，集聚各类高层次人才。围绕重点企业以及高新技术企业、创新型试点企业，加强企业研发机构建设和研发队伍培养，增强创新竞争力，使其成为科技创新的领航企业。围绕五大重点产业195家骨干企业，通过产学研合作等，攻克关键核心技术，提升市场竞争力，成为高新技术产业发展的主力军。加大风险资本投入，提供融资担保服务，降低创业风险和成本，提高创新企业成功率。围绕面广量大的科技型中小企业，推进科技中介机构的功能完善，围绕市区两级平台建设，集中力量建好公共技术服务平台、技术成果交易平台、创新创业融资服务平台。积极开展国际科技交流合作。
要强力推进有效投入。认真组织好“又好又快推进年”活动，提高五大重点产业投入占工业投入的比重，提高装备投入占技术改造投入的比重，提高外资项目投入占工业投入的比重。强化对在建项目和竣工项目达产的考核奖惩。积极推进直接融资。按照“政府引导、企业自主、市场运作、政策扶持”的思路，排出100家左右企业滚动做好上市服务，加强后备企业分类指导，力争有15家企业上市。制定并实施民营经济新一轮三年跃升计划，确保明年新增私营企业8500户以上，新增注册资本150亿元。
要强力推进招商引资。突出招商选资，把招商引资重点放在引进资源节约型、科技创新型、产业带动型上，放在五大重点产业项目上，放在引进对税源和就业贡献大的项目上，进一步提升利用外资的质量和水平。围绕产业发展战略，持续推进大项目招商，选资引强，提高质量。要把龙头型、旗舰型、基地型大项目的引进作为重中之重，力争总投资超5亿美元项目取得突破。以我市的五大重点产业和十大产品群为依托，重点引进跨国公司核心业务、研发中心、营销等产业链高端环节项目，促进我市制造业向高端发展。依托软件园、动漫基地、科教城等载体，引进一批国际服务外包企业和人才，促使服务外包成为现代服务业新的增长点。精心举办好中国常州科技经贸洽谈会等招商活动，更有成效地开展产业招商、专题招商、园区招商等活动，确保全年新增工商注册登记协议外资40亿美元、实际到账注册外资25亿美元。持续推进以外引外、以民引外，把民营企业推向招商引资第一线。加强招商载体建设，增强开发区的集聚力、辐射力、带动力。
【着力提升创新创业环境】
要科学管理，优化环境。进一步创新管理体制，优化组织结构，合理配置经济管理、社会管理和公共管理职能，把抓发展的主要精力放在为市场主体服务和创造良好环境上来，加快建设服务型机关。
要强化监督，提高效率。加快建立体制外的投诉制、体制内的监察制、自上而下的问责制和社会化的评估制。努力营造公正透明、诚信可靠、自觉高效的政务环境。
要服务至上，促进发展。着力践行“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”理念，在“服务、诚信、法制、效率、平安、畅通”上下功夫，真正形成心齐气顺、共谋发展的良好局面。
【不断加快城市现代化步伐】
要优化城市功能布局。积极实施南北一体的城市建设战略，着力推进新一轮城市建设三年行动计划，坚持“城市规划一体化、城市功能一体化、城市建设一体化、城市管理一体化”的原则，以南北新城设施建设、重点区域整体开发、旧城成片改造为重点，集中力量建设一批对拓展城市框架、增强城市功能、优化城市形象具有重大影响的大项目，提升城市能级。
要加快城市基础设施建设。以科学人文、生态环保、集约发展的理念，统筹决策高速铁路站、城际轨道交通站、老运河景观改造、老312国道城市化改造、西太湖开发等超大型项目，创造条件吸引境内外著名大公司参与高水平运作、开发、经营。加快区域综合交通运输体系建设，提升国省干线公路等级，加密一批次干道和路网，加快重大基础设施建设。
要全面加强生态环境建设。全力推进生态市建设，金坛、溧阳建成国家生态市，武进区建成国家生态区。深入推进水环境整治，按照水域功能区水质达标率达到100％的要求，继续实施“清水工程”；大力治理入太湖河道，确保入太湖水质达标。合力推进城乡绿化“十大工程”，确保新增城乡绿地3000公顷，营造布局合理、景观优美、生态良好、特色鲜明的绿地系统。全力推进节能减排三年行动纲要，确保完成节能减排的目标任务。
【扎实推进社会主义新农村建设】
要稳步推进城乡一体化发展。按照城乡规划全覆盖的要求，在搞好城镇空间布局规划、村镇布局规划的基础上，推进重大专项规划向中心镇延伸，推动城乡资源要素合理流动，努力构筑城乡联动发展的空间格局，实现城乡发展规划一体化。
要加快农村“三集中”步伐。统筹安排农村工业区、农业区、居住区、生态区和重大基础设施空间布局，通过布局集中实现集约发展。重点抓好8个市级现代化新农村建设示范镇、20个示范村和100个新农村居住示范点建设。
要全面实施重点工程。大力实施高效农业规模化工程。精心培育一批特色鲜明、附加值高、知名度大、产加销一体、效益好的“一村一品”品牌，重点扶持20个高效专业特色村。加快休闲观光农业建设。大力推进农村环境建设工程。从2008年起，用三年时间，全面开展“整治村庄环境，共建小康家园”专项行动，改善农村环境，展现“地绿、天蓝、水清、居佳”的社会主义新农村风貌。深入开展扶贫开发工程，增强老区自身发展能力，使经济薄弱村建立起稳定的增收机制。
要深化农村综合改革。通过改革，拓展农民增收渠道，构建农民持续增收长效机制；鼓励社会资本大力投向现代农业、生态农业、观光农业，鼓励农民向高附加值农业出租土地，在推进农业规模经营中保障农民持续增收；提高农民组织化程度，确立村民自治、民主管理的制度基础。要把创新集体土地使用制度作为深化农村改革的突破口和切入点。积极推进县乡财政管理体制改革，继续深化农村金融改革。开展农业政策性保险试点，增强农民抵御风险能力。
【加快推进以改善民生为重点的社会建设】
要注重改善民生问题。切实关心群众的生产生活。促进以创业带动就业。完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制，重点帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭、就业困难人员实现就业。把社会保障重点逐步转向农村，完善农村医疗保险制度，逐步推进被征地农民纳入保障体系。高度重视农民收入的提高。进一步加大市区住房保障五年规划的落实力度， 使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，努力实现住房困难家庭应保尽保。实施城市交通畅通工程，健全城市综合交通网络。切实解决好日益突出的社会停车和居住区停车的矛盾，统筹协调好物业公司和广大业主的利益关系，促进社会稳定和居民生活的便捷舒适。
要加快发展社会事业。积极推进教育现代化，深入实施“春晖工程”、送优质教育资源下乡工程等，促进城乡教育均衡发展；继续实施“蓝天计划”，保障外来务工人员子弟全部享有受教育机会。加强公共卫生体系建设，促进医疗卫生资源合理布局。着力推进文化名城建设，加大对历史文化街区及古运河历史文化带的保护开发。加大对公共体育设施建设投入，举办市第十三届运动会，为办好省运会积累经验。
要推进民主法治进程。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。健全公民权利救助机制，维护社会公平正义。深入开展“平安常州”建设，进一步加强“大防控”、“大调解”、基层网络“三大建设”，确保社会和谐稳定。全面推进“法治常州”建设。继续加强国防教育、“双拥”共建和民兵预备役工作，进一步密切军政军民关系。 |
