| 去年以来，我市在农村基层干部中开展“做勤廉好干部，建和谐新农村”主题教育活动，采取轮训、主题教育、“龙城讲坛走进乡镇”讲座等形式，开设廉政格言一条街、开展廉政文艺汇演等活动，并充分利用报纸、电视、杂志以及网站等媒体，着力打造“村官勤廉工程”，有效地推动和促进了农村基层党风廉政建设，夯实了农村和谐发展之基。 建立健全制度 构筑“防火墙” 我市以规范农村基层干部权力运行为重点，对各项制度和措施进行有效整合和创新，全市各级共建立和完善村级管理制度70多项。 在民主决策方面：健全村领导班子议事规则，完善村民民主议事、重大事项民主决策等制度。制定《村级党员干部廉洁自律规定》、基层站所工作人员行为规范等。溧阳市还建立了村级工作参事制度，在216个行政村聘请了1015名参事，参与村务民主决策，监督涉及村民利益的重大问题。 在规范“管事权”方面：出台《关于村镇（街道）公有资金投资工程建设管理的若干规定（试行）》，规范50万元以下公有资金投资工程建设的招投标行为。戚区明确规定5万元以上的项目需经村民代表大会讨论决定，10万元以上的项目需提交镇党政联席会议讨论决定。 在规范“理财权”方面：大力推行村账镇管，严格报销制度，从源头上堵塞漏洞。金坛市制定了《农村帐务管理十不准》，推行“村官”报帐、群众签字制度，明确村里的各项开支必须由群众选举的民主理财小组逐项审核，方可列支入账。新北区实行资金集中管理、会计集中核算、规费集中征收、国库集中支付、部门预算的管理模式，加强了财务管理，提高了资金使用效率。 在规范“用人权”方面：进一步健全和完善村民选举制度。291个村实行“两推一选”，选举村党支部委员，11个村采取“海选”村干部的方式，切实把一些政治思想好、文化素质高、工作能力强，群众拥护的人推选出来担任“村官”。 强化监督考核 编织“监督网” 全面推行“阳光村务”工程。按照村务公开和民主管理实施细则，把村干部的廉政承诺书、群众关心的问题纳入公开内容。1082个行政村制定了村务公开目录，建立了村务公开栏，仅去年各行政村开展民主议事活动2619场次。 组织开展村干部勤廉双述活动。我市每年组织村干部和基层站所负责人公开述职述廉，当面回答群众质询。溧阳市在各行政村推行“述、询、评”活动，周山村党支部书记秦夕中说，开展“述、询、评”，不仅能使老百姓参与村务管理，也拉近了村干部与老百姓间的距离，解决了不少实际问题。 活动开展以来，村干部的自律意识、民主管理水平和化解矛盾的能力不断增强，勤政为民的思想日益巩固。据统计，全市共为农村基层群众办好事实事2000多件，投入资金2亿多元。调解民间纠纷30278件，调解率和成功率分别达到98%和96.6%，纠正损害群众切身利益事项19项，严肃查处农村基层党员干部违法违纪案件99件。村干部的纪检信访量和违纪违法案件数量明显下降。去年，全市各级纪检监察机关共受理村组干部的信访件140件，同比下降48.1%；立案查处村干部41人，同比下降25.5%。 |
