三一集团携其核心产品亮相美国拉斯维加斯。 国家发改委等13个部委日前发布《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，令正在或有意进行海外投资的民营企业受到鼓舞。业内人士认为，13个部委联合发文凸显了支持力度，为民营企业在海外投资创造了良好的政策环境。 海外投资大显身手 “去年，三一集团在印尼投资2亿美元，至此，三一集团初步完成了海外产业布局。”中国大型民营工程机械企业三一集团的有关负责人表示，目前，除长沙总部外，三一集团在美国、德国、印度、巴西、印尼等地投资建设了海外研发制造基地。2010年集团销售总规模达到502亿元，其中国际销售额约20亿元。 三一集团是正在不断高涨的民间资本海外投资中的一员。在进出口萎靡不振的一季度，据商务部统计，中国境内投资者共对全球109个国家和地区的1096家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资165.5亿美元，同比增长94.5％。 据商务部研究院副研究员李志鹏介绍，近年来，民营企业的对外投资不断增多。在江苏、辽宁等一些地区，民营企业对外投资成为占据半壁江山的主力；在一些重要领域，民营企业也已成为对外投资的重要力量。李志鹏对本报记者感叹说：“中国民营企业对外投资增速实在是太快了！” 政策助力扬帆出海 与不断高涨的海外投资热情相对应的是，许多民营企业面临融资难、信息不透明等难题。“外部环境的复杂性增加了中国对外投资的难度系数与风险系数，但是，民营企业在对外投资过程中受到的约束过多也是制约其发展的一个重要方面。在对外投资主体中，尽管在海外投资的民营企业数量不少，但投资规模大的企业并不多。”商务部研究院研究员白明说。 近期，国家支持民营企业海外投资的政策不断发力，助力民间资本扬帆出海。《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》明确支持国内有条件的民营企业到具备条件的国家和地区开展境外能源资源开发、高新技术和先进制造业投资等。 李志鹏认为，这是第一次这么多部门联合就民营企业走出去发布意见，对于处在境外投资快速增长期的中国民营企业来说应该是个利好。从其具体内容来看，这个《实施意见》最大的亮点在于整合和规范了过去众多部委的政策和做法，从融资到审批等众多内容都有专门的条文涉及，更有利于形成政策合力。 公共服务尚待强化 记者了解到，目前，民营企业在海外投资碰到的难题经常包括，企业对国外环境了解不够，包括法律、市场、合作伙伴等方面不了解，对于信息服务、培训服务、咨询服务及市场拓展服务的需求强烈。针对民营企业的需求，一些部门已提供了有效的公共服务，但还需要在《实施意见》的指导下不断加强。 从2009年起，商务部每年更新共计165个国家和地区的对外投资指南，并均可在商务部的网站上下载，为有对外投资意向的企业下载作参考。业内人士认为，未来还需要建立更为完善的海外投资中介服务体系，为企业走出去提供金融、法律、管理、咨询等多元化中介服务。 李志鹏认为，非常重要的是要建立风险预警机制，帮助海外企业化解国际化风险，实现海外企业可持续发展。政府要加强海外使领馆的商业保障功能，完善双边与多边投资保护机制，加强对海外投资的风险预警，完善政策性和商业性相结合的出口信用保险体系，鼓励海外投资企业提高企业社会责任感。 |
