满洲里检验检疫局在俄罗斯实施境外预检的工作人员获取两条俄罗斯赤塔州政府发布的有关木材出口的重要消息，将对满洲里口岸进口木材产生一定影响。分别为《关于指定地点运出木材的规定》和《关于由指定场所运输、储存的木材通过铁路供给国内外市场的临时条例》。其目的是制止私砍滥伐，整顿木材交易、运输市场，提高国家对木材运输的有效监管，掌握木材运输的确切数量。
2005年5月31日俄罗斯赤塔州发布了第369-A/p号政府令――《关于指定地点运出木材的规定》，要求“赤塔州燃料能源综合体和自然资源局”在2005年7月1日前列出通过铁路运输的 ，并且符合俄联铁路运输章程要求和俄联运输部标准法律的“木材指定装运地点清单”，提供的清单要与后贝加尔铁路（铁路公司）和赤塔海关一致。同时在2005年6月15日以前，将《关于在指定地点通过铁路运输木材的临时条例》（以下简称临时条例）提供给后贝加尔铁路――俄罗斯铁路公司。该局还负责向州海关、木材运输地点所有人和承租者、采伐者和木材出口商的通知工作，以便上述单位和个人了解清单和临时条例，按照规定的程序并在以后贸易活动中遵照执行。
政府令还要求贝加尔铁路――俄罗斯铁路公司和赤塔海关要建立在指定地点通过铁路运输木材的统一信息系统的提案。赤塔州海关凭清单在2005年9月1日以前按照的规定程序划定海关监管区，保证在办理手续同时，对从指定地点发运的木材进行有效监管。
本法令的执行监管权交与赤塔州主管燃料能源综合体和矿业的副州长。赤塔州燃料能源综合体和自然资源局作为联邦机构全权代表，按照俄联铁路运输章程和俄联邦海关法的要求，对通过铁路运输木材的数量进行综合检查。
后附：《关于由指定场所运输、储存的木材通过铁路供给国内外市场的临时条例》
关于由指定场所运输、储存的木材
通过铁路供给国内外市场的临时条例
1、总则
指定的发货地点（以下简称货场）应具有组织换装、储存、供货出口或国内市场、办理出口海关手续。货场应符合换装木材、信息服务的技术和设备要求。
主要问题：
――适时收购、统计、储存和发货；
――避免非法出口木材；
――加强对外经济活动参与人的责任心；
――完善海关手续；
――解决木材出口监管问题；
――提高机车的利用效率。
2.货场的设备和技术要求
2.1装卸货场地应有足够数量的完好的起重设备（吊车、叉车等）和技术装备（吊绳、吊钩），每台设备应附有必要资料。装货线要有高架桥、照明灯。
2.2储货场地应有必要的灭火设备。
2.3存放木材的场地要有明显的界限，安装栅栏和设有保安。
2.4为保证工人工作，要具备一定条件的工作场地。
3.对工作人员的要求
3.1从事装车的工作人员必须持有培训证书。
3.2货场有专门人员负责，此人应持有装卸车、固定货物和保证机车完好的资格证。
4.储货的条件
4.1在存放木材的场地应有计划书，明确标明出入口和在木材堆之间可以通过的过道，且必须经过消防部门的批准。
4.2入场和存放的木材应符合安全技术条例的要求。
4.3木材堆之间要有方便通过的过道，便于检查机关（海关、内务部）工作人员检查。
5.发运木材的统计与汇报
5.1货场场主同发运货主之间的协议要标明装运和存放木材的必要条件。
5.2货场应有记录收材、库存和发车情况的统计、汇报系统（最好微机管理）。
5.3货场收材统计，货主必须纪录下列信息：
――收材时间
――送材车车号
――运单号码和时间
――发货人
――发货地点
――收货人
――木材报表（树种、等级、体积、数量、发车点）
――林票号码
5.4货场发货统计应记录下列信息
――发车日期
――发货人
――收货人
――车皮号和明细复印件（树种、等级、体积、根数）
6.铁路的技术要求
6.1铁路道线和相关设备应根据货量合理利用和保养车皮以保证木材装运、调车。
6.2货场的铁路道线、道线设备的结构和状态应符合国家建设标准和规定及使用技术规定，保证道线拥有者的使用。
6.3道线拥有者应持有技术证书、场地平面图、纵面图、建筑示意图。在技术证书中标明铁轨、枕木、道基、装货设备机械的技术鉴定。
6.4每条道线拥有者必须同铁路编制道线操作和组织细则，细则中要注明道线允许承重多少、车辆长度、最大行驶速度和车皮固定标准等。
6.5道线的拥有者要同铁路签订使用合同，其中标明：
――道线的界限
――详细长度
――划出区域界限
――装货线、挂车方法
――装车通知程序
――装车时限
――挂车的距离
6.6使用者必须在道线界限处安装大门、测量工具、道线和装货点照明、清理道线内垃圾和积雪。
6.7预报装运木材必须装完并按俄罗斯标准封车，木材垛高1200 mm，木材垛距铁轨面不低于2m，木材垛最大高度不低于2.5m。
6.8装车时按照装车标准保证最大限度使用和加固车皮。
7.拥有者、租赁者和对外贸易活动参与者的相互关系（以下简称货场使用者）
7.1合同是相互关系的基础。道线和货场的拥有者或租赁者从其他林业经营者收购的木材，要具有证明木材产地的文件。货场使用者可以根据相关运输计划从道线发货。
7.2预先和每位租赁者签订甩车和挂车协议。
8.拥有者、发货人、收货人和承运人之间的相互关系
8.1按技术条款ГУ-12和拥有者与契约人签订的合同而确立的计划是基础。依据计划提供发货的详细信息。
9.海关同铁路的相互作用
9.1赤塔州、后贝加尔海关在赤塔州政府指定的场地确立海关监管区。后贝加尔铁路依据俄联海关法在上述的场所内进行作业。
10.道线、场地拥有者同权力监管部门之间的相互关系。
10.1权力监管部门的工作人员有权对场地、场地拥有者和发货人的活动进行检查。货场拥有者必须提供作业的必要信息。 |
