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圭亚那农渔业情况及中圭在该领域的合作前景

作者:admin 来源: 日期:2012-06-26 人气: 标签:

圭亚那位于南美洲东北部,国土面积21.9万平方公里,是加共体成员中陆地面积最大的国家。东北濒临大西洋,西北与委内瑞拉交界,南与巴西毗邻,东与苏里南接壤,具有较广阔的内陆延伸腹地。圭地势南高北低,北部为平原和丘陵,南部和西部为高原与草原。海岸线长432公里,境内河流纵横,湖泊星罗棋布。沃野千里,资源丰富,自然条件得天独厚,较适合农渔业生产和发展。

一、农渔业情况

圭是传统的农业国,农村人口占总人口的64%,农业在圭国民经济和社会发展中占有重要地位。据圭统计局统计,2005年农业占圭GDP的25%。圭农业主要集中于沿海平原较为狭小的地带,耕地面积仅占国土面积的1%左右,其中水稻种植面积占耕地的一半以上,甘蔗占1/4左右。甘蔗种植和大米生产在农业生产中占有明显优势,仅此两项占圭农业总产值的近70%,是圭主要的支柱产业。近年来,圭政府为促进本国渔业发展,下令禁止进口鱼虾及相关产品,鼓励私有企业发展渔业,使渔业得到迅速发展。目前,渔业已成为圭经济的一个重要部门,在圭GDP中的地位不断上升。据圭统计局的统计,2005年渔业占圭GDP的比重达2.9%。此外,圭政府还积极鼓励农业发展多元化,在有机农产品生产,非传统农业、家畜养殖等方面取得了长足发展。

(一)蔗糖业

 

蔗糖业在圭经济社会中占有举足轻重的地位。据圭统计局统计,2005年食糖占圭国民生产总值的14%,占农业总产值的56%,食糖出口占圭出口总额的21.5%。每年直接从事糖业的人员近2.5万人,相关行业的人员近1万人,两项相加约占圭人口总数的5%。

收归国有以来,圭糖业从甘蔗种植到原糖生产、出口均由圭亚那糖业公司独家经营。圭糖业公司成立于1976年,为全资国有企业。圭政府还聘请英国Booker Tate Ltd对圭亚那糖业公司进行管理。目前,该公司拥有8个甘蔗种植园, 16万英亩蔗田(其中包括每年休耕面积6万英亩)。圭甘蔗种植园主要分布在伯比斯河流域和德默拉拉河流域。甘蔗一年收割两季,第一季在2月至5月,第二季在8月至11月。由于水灾影响,2005年圭原糖产量仅为24.6万公吨,与上年相比下降了24.3%,为近年来最低。

圭生产的食糖除少量用于内销外,主要供出口。2005年圭用于内销的糖仅1.59万公吨,占总产量的6.5%。2005年圭食糖出口23.03万公吨,金额1.18亿美元,与上年相比分别下降了19.5%和13.9%。出口市场主要为欧盟、加勒比其他国家和地区以及美国。其中,欧盟为圭食糖出口最大目的地,占圭食糖出口份额的66%,凭借“非加太-欧盟食糖议定书” (ACP-EU Sugar Protocol和“食糖特殊优惠协议”(SPS-Agreement on Special Preferential Sugar)两项优惠安排,圭每年可以高于国际市场2-3倍优惠价格向欧盟出口16.7万吨蔗糖,对圭蔗糖业的生存和发展意义重大;其次,近年来特多、巴巴多斯等加勒比传统产糖国先后调整产业政策,减少国民经济对糖业的依赖,加共体国家还执行40%共同对外关税(CET),保护成员国产业,为圭向本地区出口提供了空间,加勒比其他国家和地区逐渐成为圭食糖出口的重要市场,占圭食糖出口份额约31%;此外,圭每年还可获得美国农业部分配的1.2万吨蔗糖的免税配额。

去年11月,欧盟公布了其“糖改”计划,宣布从2006年7月1日起,4年内消减目前非、加、太国家(ACP国家)享受的对欧盟蔗糖出口价格的36%,即从目前的523.7欧元/吨降至335欧元/吨。欧盟的这一举措将对圭经济造成严重冲击,圭每年因此将遭受3700万美元的直接经济损失,分别占圭国民生产总值的5.1%和出口收入5.4%。为应对欧盟糖改,最大限度地减少其对圭经济和社会发展的冲击,圭政府于今年3月发布了国家糖业行动计划(National Sugar Action Plan),总体目标是通过加强基础设施和人才建设,不断提高糖业竞争力,大力发展非传统农业,促进经济增长。计划还强调了欧盟的资金补偿对提高圭糖业竞争力的重要性。为实施该行动计划,圭政府采取了一系列措施,包括兴建现代化糖厂、建设联合发电厂、扩大甘蔗种植面积等,维持糖业竞争力,保障圭糖业持续发展。

(二)大米业

 

大米和糖同为圭两大传统经济支柱,对圭社会和经济发展至关重要。2005年圭大米约占国民生产总值的3.2%、农业产值的12.6%和出口的8.4%,是仅次于甘蔗的第二大农作物,也是仅次于糖业的第二大农业产业。全国有大约15万人直接或间接地从事大米生产,约占全国人口的20%。

大米的种植和生产在圭有超过一个世纪的历史,发展几经起伏。1985年圭政府规定稻谷和大米的交易价格须由农业部核算成本后制定,此举严重打击了农民的积极性,圭大米种植面积从1970年的11300公顷下降到1989年的6800公顷。1980年代末,圭全面开放国内稻谷和大米市场,取消了政府对价格的控制,并对加工、出口行业进行了私有化改革,从而大大激发了农民的积极性,此后大米生产得到迅速发展。1991年,圭水稻种植面积比上年增加了46%,产量提高60%。到1999年圭大米产量达36.5万吨,为1990年以来历史最高。

圭现已开发的水稻种植面积为12万公顷,主要分布在沿海的5个行政区,其中40%以上的水稻种植集中在第五行政区(伯比斯河流域地区)。圭水稻种植一年两季,每季生长期为104-110天,通常11月、6月播种,3月、10月收获。受水灾影响,2005年圭大米产量为27.32万吨,与上年同比下降16%,为近五年来最低。

圭水稻种植和大米加工以私人经营为主,规模普遍较小。水稻种植面积在50公顷以上的不足300家。全国约有82家加工厂,总加工能力为244吨/小时。其中加工能力在10吨/小时以上的不足10家。

圭是加勒比地区最大的稻米出口国,出口历史可追溯至1903年。自上世纪90年代圭大米生产迅速发展以来,圭大米出口由1990年的1621万美元一路攀升,到1996年达到最高峰,为9372万美元。但1997年后,出口又逐年下降,到2005年,圭大米出口为4620万美元,仅为最高峰1996年的一半。欧盟、加共体和OCT国家是圭大米出口的主要市场。2005年,圭对欧盟市场大米出口占49.5%,对加共体市场出口占35.1%,OCT国家和其他市场约15%。

2004年9月,欧盟出台了新的共同农业政策(Common Agricultural Policy),宣布ACP国家向欧盟出口的大米价格从300欧元/吨下调到150欧元/吨。为应对欧盟政策调整带来的影响,圭加大了对非传统市场的开拓力度。2004,年圭首次实现了对巴西、多米尼加、危地马拉、秘鲁和巴拿马等国市场的大米出口。圭还与巴西签署协议(Brail-Guyana Partial Scope Agreement)获得对巴出口大米的免税配额。

(三)非传统农业

 

圭非传统农业刚刚起步,但表现出巨大的发展潜力,有望成为圭经济发展的一个新兴产业。2004年,圭非传统农业出口达4560公吨,与蔗糖和大米出口相比,虽然显得微乎其微,但近年来增长速度很快。据统计,自1998年以来,圭水果和蔬菜出口增长了93%,年均增长达12%。2000年以来,圭农业加工产品(不含朗姆酒)出口年均增长9%,其中2005出口增长更高达20%。此外,圭牛肉和胡椒等其他经济作物也深具出口潜力。

圭政府十分重视非传统农业发展,成立圭亚那营销公司(Guyana Marketing Corporation),专门负责非传统农业产品的出口促进工作,期望能将这一行业打造为新的经济增长点,在促进经济发展的同时抵御传统行业因失去传统优惠市场而面临的冲击。

(四)渔业

 

近年来圭渔业发展迅速,在国民经济中的作用日显重要。据圭统计局统计,2005年圭渔业产值占国民生产总值的比重达2.9%。从事捕捞的人员6500人,渔业加工人员6000人,此外还有大量人员从事修造船只等渔业服务工作,为圭解决大量人员就业问题。

2005年圭渔业出口6200万美元,比上年增长6.2%,占出口总额的11.3%,成为继蔗糖和黄金之后的第三大重要出口产品。美国和加勒比地区是圭两个主要的渔产品出口市场。圭已连续6年获得对美国市场出口许可。2004年圭又有一家公司获得对欧盟的出口许可。

圭近海鱼虾资源丰富,除虾以外,还有鲷鱼、鳕鱼、鲭鱼、黏鱼、鲨鱼等十多种鱼类。远海海域还有金枪鱼、鲸鱼等品种。

圭现有拖网渔船130多艘,其中48%为外资所有,主要集中在近海从事捕捞,还有相当数量的小型渔船在沿岸作业。圭有5家大型渔产品加工厂,拥有自己的船队,从事渔业捕捞和加工。

目前圭渔业捕捞地域分布极不平衡。由于连年过量捕捞,近海海域部分资源面临枯竭,而远海资源开发还是一片空白。圭目前作业的捕捞船装备落后,虽然有些船续航能力可以达到远海,但受设备限制,海上捕捞只能以近海作业为主。渔船上缺乏现代化的冷藏和加工设备,也难以满足圭拓展国际市场的需要。技术装备落后,人才匮乏已成为制约圭渔业发展的一大瓶颈。

圭渔业实行许可证管理制度。政府通过颁发许可证限制渔船数量、作业海域和捕捞品种,对渔业资源实行管理和保护。目前圭已停止对捕捞虾和箭鱼的许可证发放,以维持种群数量。圭还对新增拖网渔船数量实行严格控制,以实现渔业可持续发展。

此外,圭淡水养殖,特别是虾和罗非鱼的养殖已具雏形,市场前景看好。以罗非鱼为例,不仅近年来对美国市场出口大幅增长,2004年圭在获得许可后,对欧盟市场的出口也不断增加。淡水养殖成为圭一个正在兴起的产业,已引起圭政府和私人投资者的广泛关注。

二、中圭在农渔业领域的合作前景

 

(一)圭农渔业对外合作现状。

圭农渔业发展基础薄弱,水平较低,对外合作发展起步较晚。目前圭在该领域对外合作主要依赖多双边援助,合作项目大多集中在具有比较优势的糖业和大米业。目前,圭正在实施的斯凯尔顿糖厂现代化改造项目,即是圭政府利用世界银行、货币基金组织、加勒比开发银行和欧盟提供的1.1亿美元扶贫资金实施的,我进出口银行为该项目联合发电子项目提供2.7亿元人民币优惠贷款。该项目是圭目前单个项目资金最大的合作项目,建成后将成为圭乃至整个加勒比地区最大、最现代化的糖厂。在糖业领域,圭政府还利用印度提供的2520万美元优惠贷款,对其他三个糖厂项目实施改造。为提高大米在国际市场的竞争力,近年来圭政府利用美洲开发银行提供的2500万美元和欧盟提供的1170万欧元援款,对农田排灌系统进行修缮,对稻种进行改良,并为中小项目提供信贷和技术支持。渔业和非传统农业等领域的外资则不多,圭外企业间的各类合作也较少。圭自然条件优越,农渔业发展深具潜力,目前的发展现状虽然较落后,却为我企业进入提供难得的机遇。

(二)与圭开展农渔业合作的可能性。

 

我国是农业大国,在部分农产品种植加工、农机具生产维修、渔业捕捞加工等方面具有一定的比较优势,农业生产技术、生产资料和机械适合像圭这样的国家的发展水平。圭属发展中的传统农业国,农业在其经济社会中具有重要地位,自然条件优越,农渔业发展潜力较大,但由于自身力量有限,圭农业生产投入较少,技术含量低,效率不高,对利用外资开展农业合作的意愿较强烈。我与圭亚那长期友好,两国关系稳定,业已存在的双边经济技术合作成效显著,鼓励我企业来圭开展农渔业合作有良好的基础。

(三)与圭在该领域合作的几点建议。

 

1、充分利用圭丰富资源和优越条件进行农业综合开发。圭自然资源丰富,得天独厚。背靠加勒比及南美各国,面向北美市场,地理位置优越。鼓励我企业以现有技术和设备,利用圭丰富资源和优越条件,建立农业综合开发园区或加工基地,开展农作物和热带经济作物种植、加工以及优良种畜种禽和水产养殖、加工,扩大对周边出口,应该是大有可为。

2、利用我技术优势,扩大双方农业技术合作。圭农业投入少,技术含量低,农业生产效率不高,我可充分发挥我产品价廉物美的优势,扩大对圭小型农机具的出口,符合圭我双方需要。还可根据圭亚那政府的要求,利用我援外资金和渠道,有针对性地向圭派出农业技术专家或志愿者,有效开展农业技术指导和人员培训,不断扩展双方合作的范围和内容。

3、依托在手项目,深化企业合作。圭斯凯尔顿糖厂项目是我目前在圭乃至整个加勒比地区在建的最大的承包工程项目,按期保质完成该项目,不仅对促进两国经贸合作关系意义重大,对树立我企业在圭形象,增强圭对我合作信心也具有现实意义。我企业可依托现有项目,探索与圭在糖厂经营管理和精炼糖厂建设等方面进一步合作的可能性,通过深化与圭方在经济支柱产业领域里的合作,提高圭对我经济的依存度。

4、发展远洋渔业。圭渔业资源丰富,在远洋捕捞、海水养殖等方面却是一张白纸。圭政府鼓励外国企业与圭开展各种形式的合作。我企业可利用我在远洋捕捞、加工和水产养殖方面的技术优势和成功经验,与圭合作开发深海捕捞和加工,在更广泛范围内,合理调整海洋渔业结构,更好地合理利用渔业资源,促进我渔业经济的可持续发展。

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