| 秘鲁农业发展环境概况 秘鲁位于南美洲西部，西临太平洋，安第斯山纵贯秘鲁南北，将该国天然分割为三个截然不同的地理区域：西部沿海地区，为太平洋沿岸的狭长地带，占全国领土的11%，属沙漠草原气候，年降水量一般不足50毫米；中部安第斯山区，海拔在800至4800米，占全国领土的30%，属热带山岳气候；东部林区，由亚马孙河流域的原始森林组成，占全国领土的59%，属热带雨林气候，年降水量2000毫米以上。 受地理条件影响，秘鲁的农业生产呈现出明显的三元化：秘鲁西部是集约式绿洲农业区，气候干燥、少雨，主要靠源自中部安第斯山脉的河水灌溉，是秘鲁最重要的农业区；中部是山岳地带，属传统农业区，粗放经营，生产技术落后，粮食产量较低；东部为林地农业区，农业开发水平更为落后，主要生产粮食作物和水果，产量不高。 秘鲁种植的农作物可分为经济作物和粮食作物两大类，经济作物是秘鲁主要的出口农产品，如咖啡、芦笋、棉花等，主要在沿海地区种植，由于采用较完善的灌溉技术，实行集约化经营，因此生产率较高；粮食作物和薯类作物则主要在山区和林区种植，当地农民仍沿用较为原始的耕种方式，机械化程度较低？尽管粮食产量全部供应国内市场，但仍不能满足需求，还需大量进口。 秘鲁是世界第八、拉美地区第三大咖啡出口国。咖啡在秘鲁各类出口农产品中独占鳌头，2006年出口额达到创纪录的5.13亿美元，比前一年增长58%。由于缺乏肥料和投资等原因，秘鲁今年咖啡产量估计要比去年减少20%左右，但因国际市场对秘鲁咖啡需求量增加以及咖啡价格上扬，秘鲁今年咖啡出口额仍有望增加。 目前，该国咖啡种植面积达到30余万公顷，年产咖啡约500万担(1担约合46公斤)，全国共有13万农民家庭以种植咖啡为生。秘鲁高达90%以上的咖啡种植在森林地区，大多数生产者都是小农业主？由于很少甚至不使用化肥，秘鲁生产的有机咖啡在国际市场上非常畅销。 秘鲁是世界上最大的芦笋出口国家，芦笋也是秘鲁第二大出口农产品，年出口额超过3亿美元。据统计，该国现有2.3万公顷的土地用于种植芦笋，有2000多家芦笋种植专业户以及上百家芦笋加工出口企业。秘鲁芦笋远销40多个国家和地区，其中80%的新鲜芦笋出口到美国，而80%的芦笋罐头则销往欧洲。 此外，秘鲁生产的洋蓟、玛卡、昆诺阿藜等特色农产品以及有“软黄金”之称的驼羊毛制品的出口创汇能力也在不断增加。 秘鲁还盛产多种热带和温带水果，如葡萄、芒果、香蕉、柠檬、橙子等，还有一些该地区特有的水果品种，如番荔枝、鳄梨、路枯马果、西番莲等。秘鲁水果由于日照时间长，甘甜多汁，加之大多数以纯自然条件种植，因此具有较大的国际市场，当北半球处于冬季，水果产量减少的时候，秘鲁则处于夏季，葡萄、芒果、香蕉等水果丰收，可供大量出口。 由于秘鲁与我国签订了部分水果进出口检疫协议，秘鲁一直将我国视为水果出口的新兴市场。目前，秘鲁葡萄、芒果开始小量向我国出口，销售情况良好，预计出口量在短期内将有大幅度提高。 秘鲁农牧业生产总值占国内生产总值比例只有8%左右。根据官方统计数据，2006年，秘鲁农牧业出口额为17.85亿美元，占该国出口总额的7.5%。 秘鲁农业发展面临三大瓶颈 在秘鲁经济复苏，国内对农副产品需求量大增的背景下，农业生产能力较为低下的问题则显得尤为突出。业内人士认为，限制该国农业发展的“瓶颈”主要表现在以下几个方面： 一、土地分散，产权不明确。据统计，秘鲁85%的农户耕地面积在10公顷以下。随着农村人口的增多，土地分散的情况逐渐加剧，这对组织大规模农业生产？提高生产率构成了一定的障碍。此外，由于土地改革不够彻底，在农村地区仅有三分之一农田所有权被登记在案，享受法律保护，而其余三分之二的产权关系仍不明确，不利于土地的自由转让。 二、基础设施不完善。秘鲁有52%的耕地位于山区，平均海拔2500米，但由于道路等基础设施相对落后，部分地区仍采用马、驴等畜力运输，导致许多农产品无法被及时运出，产销脱节；另一方面，较高的运输成本也使部分山区农产品的价格偏高，降低了市场竞争力。 三、农户整体技术水平落后。秘鲁贫困人口占总人口的50%左右，其中很大一部分位于农村，受此影响，大量农民教育水平低下，缺乏科学的农业生产知识，不仅不会使用农业机械以及其他先进耕种技术，而且还存在不自觉破坏环境的现象，导致劳动生产率较低。 秘鲁政府推出农业生产优惠政策 为解决上述问题，秘鲁政府采取了一系列针对农业生产的优惠政策，以税收制度为例：从事种植业、养殖业或农副产品加工业的自然人或公司法人只需缴纳15%的所得税，而普通适用的所得税税率则高达30%。此外，自然人或公司法人在尚未开展商业活动前，因进口或在当地购买生产原料等而缴纳的普通消费税也可退回。 为解决西部沿海和内陆地区经济发展失衡的问题，秘鲁政府于2006年10月启动了“山区出口计划”。 根据该计划，秘鲁政府将在5年时间内投资1.02亿美元，改善水利？道路等基础设施，大力发展农业、畜牧业，开辟15万公顷土地作为玛卡、洋蓟、昆诺阿藜等特色农产品的出口基地。同时，为当地农民和中小企业提供贷款和技术扶持，指导他们有选择地种植经济作物，提高产量。 此外，秘鲁政府也积极鼓励外国资本投资农业领域？按照秘鲁法律规定，外国投资人享受与本国投资者相同的待遇：自由选择投资领域、进出口不限、资本以及利润可自由汇出、信贷自由、投保自由等；同时，外国投资者也可自由买卖土地。 秘鲁农业可供我国投资的三大领域 秘鲁与我国在农业生产领域有很强的互补性。秘鲁拥有可耕地约770万公顷，种植面积260万公顷。但由于技术落后、资金缺乏、基础设施不完善等原因，秘鲁农业发展水平较低，生产结构单一，农产品产量不高。而我国拥有丰富的农业生产技术和管理经验，可利用秘鲁大量闲置或低产农田，种植粮食作物，同时，还可根据市场需求选择种植特定的经济作物，凭借秘鲁的港口优势实现对外出口。 我国农业生产企业或个人到秘鲁进行投资、开发可考虑在以下三个领域： 一、直接生产领域：秘鲁自然条件优越，物产丰富，粮食、蔬菜、水果品种应有尽有，但农业总体水平较低，可发展潜力很大；此外，秘鲁政府允许土地所有者私自买卖土地，产权永久有效。我农业生产企业可来秘鲁进行实地考察，确定投资意向后向当地个人或政府购买土地，开垦农场，并利用劳动力价格较低的优势组织当地农户进行大规模农业生产，运用先进的育种？栽培技术，提高产量。 除投资种植粮食作物外，我企业还可考虑投资种植棉花(超长纤维)、咖啡、芦笋、洋蓟等经济作物，也可开辟大型果园，种植芒果、菠萝、橙子等热带水果，利用反季优势以及我国热带作物生产区域相对较少的特点，为我国市场供应更多的热带农产品。 此外，尽管秘鲁淡水资源丰富，全国范围内有上万个湖泊，但水产养殖业在该国仍属新兴行业，规模小而分散，不仅国内市场需求较大，而且还具备大量出口的可能性，因此有较大的发展空间。 二、农副产品加工领域：秘鲁物产丰富，但食品加工业较为落后，设备陈旧，生产能力不高，以土豆、葡萄为例，尽管全国产量较大，但由于加工能力低下，薯片、葡萄干等即食类食品不仅品种单一，而且由于价格偏高，与进口产品相比没有明显的价格优势，故销量不大？具有一定实力的我企业可考虑在投资兴办农场的同时，向多种经济方向发展，积极参与农副产品加工业，采用先进的生产设备和生产线，将农场收获的农产品直接进行深加工，提高农产品的附加值，形成一条完整的价值链，然后利用价格优势投入到当地市场，并向第三国出口，增加企业的经济效益。
此外，我企业还可考虑到秘鲁开垦种植玉米、甘蔗、油菜等作物，用于提炼生物燃料，这不仅可以解决我国因土地资源匮乏而无法大规模生产生物燃料的问题，在一定程度上缓解我国能源危机，而且还可以为我国发展生物燃料技术提供试验田，积累宝贵的实践经验。 三、农业配套服务领域：受地区性经济发展不均衡的影响，秘鲁西部沿海地区农业机械化程度相对较高，而在中部山区和东部林区，大多数农业生产仍保留原始的耕种方式，主要依靠人工作业或部分畜力牵引的半机械化机具作业，劳动生产率较低，出于发展现代化农业的需要，秘鲁政府宣布从今年1月1日起，将拖拉机、收割机等农业机械的进口关税从4%降为零关税，我农机进出口企业应抓住这一机遇，为秘鲁市场引进各式高效、实用的农业机械，在扩大销售的同时，努力建立销售、维护、修理一条龙服务体系，最大程度地满足当地农户的需要，打响知名度，巩固和扩大市场分额。
另一方面，秘鲁水资源分布极不平衡，虽然西部沿海地区为该国最重要的农业生产区，但由于干燥少雨，主要靠源自中部安第斯山脉的河水灌溉，部分地区缺水情况严重；中部山区和东部林区尽管水资源丰富，但由于缺少基础水利设施，仍无法保障农业灌溉的需要，成为阻碍当地农业发展的重要原因。我企业可积极与秘鲁政府合作，通过修建水利设施和灌溉系统，将当地的水资源为我所用。 |
