在匈牙利经济现代化进程中，企业的投资，其中包括用以实现近半数投资项目的外国流动资本不仅在过去，还是在不久的将来，都起着关键的作用。 鼓励投资战略的主要目标就是维持和改善匈牙利竞争力的地位。为了提升匈牙利经济就业、创收的能力，就需要增强为提高使经济结构更加现代化的能力和实现的能力而进行的投资的动力，它实质性的前提条件就是改善经济环境，并使投资环境变得更为有利。 新的鼓励投资机制必须推动投资动力在国民经济发展方面所需要的增长。在有竞争力的投资和运作条件中，发达的基础设施和经过培训的劳动力尤其重要。 鼓励投资战略对修改手段体制所建议的各个要素，诸如发展的税收优惠，降低各项医疗保险费用，以及对开发投资储备所提出的优惠税收，改变税收优惠制度，同时开发行新的直接的扶持办法（国家发展在考虑投资者的要求的基础上建立的不动产，支持发展基础设施，支持培训和教育），以及扩大一些现有扶持资金来源，都有助于改善调控环境的竞争力。 国家希望通过制定和实施鼓励投资战略来促进企业的国际竞争力。在对这一扶持机制进行运作的过程中，与国家服务性的原则相一致，我们致力于补充投资信息的需要，协助有依据的决定的准备工作，同时注意使投入扶持项目的公共经费得到有效和透明的利用。 1. 形势分析 从八十年代末开始加速实行了经济政策的开放，在自由化环境下，在匈牙利的投资环境中所使用的政府手段是现代化的，也是有效的。九十年代后期开始，匈牙利扶持制度的关键要素是对大投资者的税收优惠。 当前匈牙利的经济状况，外部条件和国际义务都有了一定程度的改变，这就需要更新鼓励投资战略。 2. 战略目标 为了发展匈牙利经济，维持和改善其竞争力，战略目标先后排序如下： · 给投资以动力； · 保留在匈牙利的企业，并使他们对新投资，对将利润再投入到发展产生兴趣； · 除了加快加工工业投资增长速度之外，通过在匈牙利建立地区公司指导中心，“服务中心”来提高战略服务的比例，提高匈牙利的地区中心作用； · 为了缩小国内的地区不平等性，加强落后的、条件恶劣地区，以及拥有剩余劳动力的地区的招商引资能力； · 在企业中（其中包括外国投资）更好地利用匈牙利的研究－开发和革新能力; · 建立匈牙利的供货网络，发展其集中性； · 在充分重视生态/环境保护要求的情况下加速发展进程。 3. 为实现目标而服务的各种手段 3.1税收性扶持 公司税收目前的各项规定以大量的优惠扶持企业。仅18％的公司税率对企业是有利的。在征税标的中，以及从税收中可以得到的各项优惠都说明投资和研发等都是受到扶持的。 3.1.1 实现新的发展型税收优惠 纳税企业可以在进行了在国民经济方面具有突出重要性的发展项目中的投资之后，在一定的条件下，通过单独手续申请发展型税收优惠。每一个优惠都必须由政府审批。该税收优惠可在投资项目投产后，并在此后的4个税务年中享受，或者根据纳税企业的要求，在投资项目投产的当年，以及此后的4年中享受此优惠。 相当于至少100亿福林（部分地区50亿福林）的投资项目可申请这种优惠。享受这种优惠还有两个条件，纳税人为了获得享受此种优惠的权利，至少要满足其中的一个条件： （1）在纳税企业第一次享受优惠之后的4年中，纳税企业所雇佣的员工总人数至少要比享受优惠前一年所雇佣的员工的平均人数超出500人（政府条例中所确定的突出地区300人）。 （2）另一个条件是：在纳税企业第一次享受优惠之后的4个税务年中，纳税企业所需要的下属企业供货和（或）服务合同所规定的介入资金的一半以上必须由在匈牙利注册的中小企业来完成。 享受优惠的另一个所有人都必须遵守的条件是：投资额的至少50％要投入购买、生产新的生产工具中，更新总额除了一些落后地区以外不能超过投资总额的20％。 3.1.1 通过实行免税发展储备来鼓励投资 关于建立免税发展储备的规定的实质是：企业为这一目的建立储备，只需在起用目标储备之后的一年内交税。储备要在一定时间内（一般3－4年内）用于投资。这一规定在其一般作用以外，对中小企业意味着极大的帮助，因为它使这些企业有可能使用数年的成绩和税额用于一个个较大的发展项目。 3.1.2. 国家扶持企业的研究和开发（研发）、革新 如果减免也能同给予各机构研发业务的支持相联系，这将有助于使研究更有效率。此外，从知识产品（产权费、发明）的利用（投入使用、分割）中所获得的收入的一部分从征税标的中获得减免也将能鼓励研究成果的利用，并将其协调工作安排到匈牙利。 3.2 直接扶持 3.2.1 根据投资者的要求所建立的生产基地 受优惠范围包括： · 实现100亿福林规模投资的全球性企业， · 目标是几十亿福林发展的公司，它们是跨国企业的供货商， · 间接（或部分直接）供货的中小企业，以及希望通过发展过去市内的不动产（改造旧工业区）来巩固其业务的中小企业， 建立生产基地的方式： · 支持跨国企业选择厂区 · 通过改建工业园区项目来支持供货的大中型企业选择厂区。 · 为中小企业制定厂区发展计划。 3.2.2 支持发展基础设施 保障在厂区的运营固然需要支持发展基础设施，但厂区以外的基础设施（诸如发展公共设施，连接燃气，铺设地下管网，人行道，公共交通）的支持也成为了有关政策的有机部分－在某种就业，附加值规模以上。 对基础设施提供的无偿支持 A 新建项目投资： 所有可供公共使用的网络，公共设施的建设都可看作厂区以外的基础设施投资，作为投资成果所形成的生产能力的运作需要它们，这样形成的新的设施往往不归投资者所有，而是由公共服务/地方政府拥有、运作和保养。 基于以上的基础，基础设施投资有：一直到技术、运作需求所要求的程度：水、电、燃气管道，工业用热力管道，地下管网，工业轨道，变电站，燃气接收站，污水处理站，建立连接外部电话网的连接点，以及在厂区以外必须有的道路建设。 B 非新建项目投资： 在非新建项目投资方面基础设施费用是指对厂区以外的公共设施的使用所支付的公共设施和网络发展费，以及旨在建立和扩大符合在新建项目投资发展中所确定的原有厂区以外的基础设施的发展项目。 为厂区以外的基础设施建设所提供的补贴是该基础设施实际的费用，其中也包括因使用和建立基础设施投资项目所需支付的公共设施发展和网络发展费用。这一补贴的受益者是实施有关投资项目的地区的地方政府。 3.2.3 支持业务培训，以及就业 A 创造就业机会的投资 在为制造高质量的现代化产品，以及完成高水平服务创造机会的投资方面，为保障持续的就业，可申请补贴，用于创造至少20个新的工作岗位。 B 工资补贴，社会、医疗保险费用的转移 在特定地区的新的工作岗位上，以及人员雇佣方面可根据以下条件，以工资补贴，以及社会、医疗保险费用转移的形式给予补贴： · 在雇佣失业人员的情况下可给予一年，落后地区二年的工资补贴。 · 在非雇佣失业人员的情况下，在落后地区可给予一年的工资补贴。 3.2.4 对信息发展的直接补贴 A 建立、扩大宽带网，并使其现代化的投资，以及购买物资的补贴 B 宽带网服务商购买用于连接因特网的连接设备（调制解调器，路由器）价值的50％的补贴。 3.2.5. 建立欧洲地区企业中心，战略服务中心的补贴 2001年启动了扶持有竞争力投资的计划，用于鼓励在匈牙利投资的企业建立新的服务网点，设立欧洲地区中心。招标促使我们进一步进入国际经济网络，许多大型企业支持将一些中心控制业务，服务功能（物流，市场营销，购买服务，教育，软件监督等等）建在匈牙利。另外，促进有助于盈利的，代表高附加值的业务的引进；加强匈牙利在东欧地区的中心地位和分量；推动匈牙利进一步向世界网络靠拢，鼓励技术转让；提高教育水平；改善信息基础设施，创造就业岗位。 3.2.6. 国家扶持企业研发、革新 A.匈牙利教育部和经济交通部的共同政策鼓励用于建立进行与高科技有关的研发工作的研究地点的投资项目。在匈牙利注册的经济公司可以其将在两年内完成的，至少5亿福林的新的投资投标申请这一补贴。在投资项目结束后的6个月内须有至少30名高等学历的研究员将这里作为其主要工作岗位，在至少5年内其业务要符合最初的目标。该投资项目可申请相当于总投资额最多25％，但不超过2亿福林的无偿补贴。 B.Integrator招标旨在帮助大型企业在匈牙利发展技术协作网络，建立具有竞争力的供货网络。大型企业可同至少两个独立的中小企业一起投标。扶持项目有：发展产品，发展生产技术，实行和引进新的生产技术，提高产品安全性，并在技术发展的框架内发展质量，发展信息网络，以使应聘的中小企业更适合于同大型企业进行合作，并成为其持久的供货商。中小企业可得到实验发展经费最多45％的补贴，最多可为5000万福林。大型企业可得到其中的5％用于负担项目指导费用。 C.教育部研发人力资源发展招标用于支持企业专业人员在高等学院，以及国家研究所内所进行的研发工作。此扶持政策的目的是普及新的科学成果，提高企业专业人员的素质，增强竞争领域和研发基础设施中的科学和革新合作。这一招标在2002年开始试验性启动。 |
