约旦投资环境及QIZ优惠政策简介（2003年9月）

一、 约旦投资环境及QIZ优惠政策简介

　　1、 投资环境简述

　　约旦是个自然资源匮乏、工业落后的国家，除了磷酸盐和钾盐资源外，所有的原材料、日常用品及工业用品主要依赖于进口。近年来，约政府利用本国政治局势稳定、地理优势和约美自由贸易协定等投资机遇，鼓励外国企业来约投资办厂，尤其自1998年美国批准建立合格工业区（QIZ）以来，吸引了大量的外国投资，仅2000-2002年吸引外资总额达10亿美元。
　　约旦已签订阿拉伯自由贸易协定、 约美自由贸易协定，建立了约欧伙伴关系，与16个国家签订了双边自由贸易协议，加入世界贸易组织， 建立10个QIZ、19个自由区和亚喀巴经济特区。此外，基础设施先进，通讯发达，交通便利，为本国产品直接打入本地区及国际市场奠定了良好的基础。

　　2、 QIZ简介

　　目前，在工业区和自由区内建立的10家合格工业区中有3家为国营，其余为私营。由于QIZ 产品可在一定条件下免关税、免配额出口美国，其劳动和劳动力成本较低（法定的最低工资额：85约第/120美元/月），外国公司来约投资者接踵而至，尤其是港台投资商在QIZ建厂数不断增加。仅3家国营QIZ的设计总面积为540公顷，可容纳460多家企业，而已建企业只有146家，由此可见，其可供投资的剩余面积和发展空间还很大。
　　这些投资带动了东南亚国家对约旦的劳务输出，并减少了约旦本国的就业压力。2002年仅QIZ生产的纺织品和服装出口额达到5亿美元，　　占全国出口总额的23%。
　　根据约旦投资委员会统计的数字显示，自1996年以来，香港在QIZ投资累计为3471万美元，建厂9家；台湾4388万美元，建厂7家。但大陆尚未在QIZ投资建厂。目前，在约旦3家国营QIZ的外资和合资企业数为146家，总投资额7亿美元，就业人员逾两万，其中中国劳务近7000人。
　　目前，QIZ的企业主要生产服装，产品全部输美。但由于服装厂家数目众多（仅3家国营QIZ就已建146 家），加之根据WTO有关规定，到2005年将取消所有纺织品配额，故“免配额”一项将不再成为长期的优惠政策，因而约政府正鼓励投资商将目光转向医药、食品加工、高科技产品、死海产品、旅游开发等行业。
　　据了解，约旦现已注册的医药厂家有17家；死海化妆品生产商有50家（其中只有4家规模较大、有独立的生产线，其余为小型加工点）；高科技电子产品厂家屈指可数，而且因为这些厂家都不在QIZ，所以享受不了免关税出口美国的待遇。据此，在QIZ建立医药、死海化妆品、高科技产业等将具有极大的发展潜力。

　　3、 优惠政策

　　在QIZ的投资项目享有以下优惠政策：

　　* 永久性免缴建筑税、土地税；
　　* 免缴或少缴政府服务规划税。

　　海关关税:
　　100% 免缴固定资产税和销售税
　　100%免缴扩建及更新用材料税
　　100%免缴零配件税

　　4、 享受免税待遇的行业：：

　　工业及信息技术产业
　　宾馆
　　医院
　　农业
　　会展中心
　　娱乐休闲业
　　海运及铁运
　　水、汽、油产品的转让及销售

　　二、 项目审批程序

　　投资者可以独资、合资及其他任何形式投资办厂，经营期无限。但应首先到约旦工贸部注册（最低注册资金为50,000约第，合70,000美元，也可投入相当于5万约第的设备作为注册资金），然后到约旦投资委员会(JIB)咨询并请求帮助，JIB提供一站式服务。

　　1、 工业区投资项目审批程序

　　A、 投资者到约旦工贸部注册项目，获得项目批准证书；

　　B、 投资者到约旦工业区公司，与投资部负责人商讨对土地、设施或已建厂房的需求；同时向工业区公司提交项目信息材料，包括项目简介、选址、水、电需求量、耗水量及废水处理量等；

　　C、 投资者向约旦工业区公司提交项目申请表，附上由约旦工贸部颁发的工业项目注册证书、公司注册证书及法人契约原件；

　　D、 投资者向工业区公司提交项目材料和申请表的两个工作日后，将得到项目是否被批准的答复；项目获得批准后，投资者即可与工业区公司签订土地、设施或已建厂房的租赁或购买合同，并交纳相应的费用。

　　E、 签订租赁或购买合同后，投资者即可向工业区申请提供水、电和电话服务。

　　2、自由区项目审批程序

　　A、商业服务项目

　　1）投资者须填写一份立项申请表，提交自由区总经理，同时交纳不少于三个月的土地租赁保证金；

　　2）项目一经批准，投资者须在接到通知之日起的一个月内办完租赁手续并与自由区公司签订土地租赁契约；

　　3）如果投资者在租赁的土地上自建厂房或仓库，自由区公司将给予投资者六个月的时间准备并提交技术方案和说明。自由区公司经理可根据投资者要求适当延长该准备期限。

　　B、工业项目

　　1）申请人须向自由区公司经理提交一份详细的立项申请报告，同时交纳数额不少于土地年租金的保证金。项目一经批准，这部分保证金将作为土地租金的预付款；

　　2）自由区公司的一个专门委员会对投资者的立项报告进行评估，签发项目评估意见，并报送自由区公司经理最后批准。

　　三、 注意事项

　　拟在约旦QIZ投资的中国公司应注意以下几个事项，以实现项目的顺利实施：

　　1、 做好市场调研
　　在QIZ投资之前，投资者要对约旦的投资环境、QIZ的优惠政策、有关法律法规、项目审批程序和市场供需信息进行认真细致的调研，做好项目的可行性研究；还要摸清以色列、美国、巴勒斯坦、约旦等国的原材料供货渠道，因根据规定，QIZ产品的附加值中35%的成本要来自这些国家，其余可来自世界各地。

　　2、 建立客户网
　　因QIZ产品全部输美，投资者在对QIZ投资之前，要建立起固定的美国客户网，确保其充裕的订单，并保持长期的供需关系，以实现投资的有效性，最大可能地避免损失。切记：如果没有固定的美国客户，在QIZ投资则毫无前途和意义。

　　3、 进行科学的管理
　　在QIZ建厂后，投资者对行政人员、经营人员和劳务人员的管理要精心到位；要了解当地政府对雇用劳务人员比例的规定，如：建厂时当地工人数不少于工人总数的三分之二，其余可聘用外籍劳务人员（但实际上当地工人和外籍工人数比例为1：1）。对外籍劳务人员要提供良好的食宿条件，并适当满足工人业余时间对精神文化生活的需求；对于工人的工作时间、加班时间、出勤检查、计件或计时工资等要有明确合法的规定。这些规定还要符合联合国人权委员会的相关法规，因为美国客户会根据相关规定亲临工厂就上述内容做不定期的抽查，若抽查不过关，将有可能拒收产品，造成投资者的经济损失。

驻约旦经商处
2003年9月24日