古巴是实行共和制的社会主义国家，现行宪法以法律形式确定了古巴的社会主义性质，规定古巴是在拉美建立的第一个实行无产阶级专政的社会主义国家，以何塞·马蒂思想和马列主义并列作为指导思想。国家的最高权力机构是行使立法权的全国人民政权代表大会，部长会议是国家政权的最高权力执行机构，也是政府的象征，各省市人民政权代表大会是国家政权的地方机构，国务委员会是执行机构，国务委员会是国家之首、政府首脑和武装部队的最高统帅。 古巴共产党是古巴唯一的合法政党，1961年由“七·二六运动”、“人民社会党”和“三·一三革命指导委员会”三个组织合并为古巴革命统一组织，1962年改名为古巴社会主义革命统一党，1965年改名为古巴共产党。自革命胜利以来，以卡斯特罗为首的古巴共产党对外坚决反对美国对古巴的封锁和霸权主义，对内紧密联系人民群众，并努力致力于发展国民经济，在人民中享有很高的威望。 多年来，古巴政局稳定，人民生活虽然清贫，但安居乐业，社会秩序井然。近几年来，改革开放不断深入，古巴政府采取了一系列发展经济的政策和措施，如进行产业结构调整，完善对国有企业的改造，授予更多的企业外贸经营权，鼓励外国企业来古投资等，使国民经济逐步得到了恢复，人民生活逐步得到提高，贸易和投资环境也逐步得到改善。 （二）经济环境 1、宏观经济 古巴是农业国，土地肥沃，雨量充沛，适合农林牧业发展，主要出产甘蔗、烟草、热带水果；镍矿丰富；长期以来维持以甘蔗生产为主的单一经济发展模式。 60年代国有化以来，古巴一直实行高度集中的计划经济，对外贸易是由国家垄断经营，国内市场基本也是垄断性和封闭式的流通市场，零售市场不对外开放，也不允许外资进入商业搞合资、合作或开设专卖商店，由国家控制和管理整个国民经济。由于美国的长期封锁和国内经济政策的失误，古巴经济发展缓慢，人均收入不断下降，从1959年居拉美第3位降至目前的第15位。 90年代初开始，非国有经济所有制的比例逐步扩大，农村将大部分国营农场改组为类似我国联产承包性质的生产基层单位（UBPC），中央各部门都成立了扩大自主权的企业集团，还重点扶植一批公司制的综合性大集团，甚至有些以外国公司面目出现。同时，有135个行业允许个体经营，现有个体户80万户。烟草、咖啡和可可允许农业种植加工，国营企业、个体户可按规定参与自由市场（古巴称：农贸市场、工业品市场、手工业品市场）经营。 古巴国民经济支柱产业是旅游业、农业（甘蔗、烟草）、制造业、矿业。外汇收入主要来源于旅游、出口糖、雪茄烟和龙虾。 近几年，古工业部门中炼钢、电力、石油、水泥等行业获得一定的发展，增长速度也较快。但目前，古大部分日用品、机械设备、家电和原材料仍依靠进口。 2000年古国内生产总值165.5亿美元，人均收入为1,478美元，比上年增长5.6%。据初步统计，2001年在遭受米切尔飓风袭击经济损失达18亿美元的情况下，国民经济仍增长3%，达272.74亿美元，人均收入为2425.75美元，实属不易。 古巴实行稳定的货币政策，本币比索在国内市场购买力基本保持稳定，比索与美元的官方汇率多年保持1：1，但根据非官方汇率计算，2001年比索贬值15.38%。迄今为止，古巴外债为110亿美元，失业率为4.5%。 2002年，古巴政府将继续实行已采取的一系列改革开放政策，对外努力吸收外资，对内努力发展生产，预计国民经济将继续保持低幅的增长，人民生活将继续得到改善。 2、2001年主要经济指标（资料来源：古国家统计局） 【国内生产总值】 2001年古国内生产总值为272.74亿比索，按官方汇率折算，为272.74亿美元，主要具体构成如下： 3、主要经济行业 （1）旅游业 古巴旅游资源丰富，其海岸线长达7000多公里、大小岛屿4000多个、海港300多处、还有世界第二大珊瑚区、清澈的海水、雪白的沙滩、天然的海滩风光和宁静的娱乐场所成为世界一流的疗养胜地。古巴共有十大景区，分布在哈瓦那、巴拉德罗、圣地亚哥、青年岛、圣鲁西亚、瓜尔达拉班、椰树岛、特立尼达、MAREA DE ORTILLO、南长岛；有320多家旅馆，三星至五星级的宾馆占93%，低档宾馆仅占7%，旅游海滩289个，占加勒比地区国家接待国际游客量的20%以上；古巴的民族遗迹、英雄业绩和古典建筑使古巴拥有人类文化遗产的保护点。古巴的大小城市中，500年以来建造的西欧古典式、巴罗克式、西班牙、法国、意大利、美国、中国和当地土著人的城堡、教堂、饭店、住宅仍保持着原来的风貌，1982年，哈瓦那老城被联合国教科文组织列为人类文化遗产的保护行列。 古巴现有7个国际机场、3条国内航线和23条国际航线专门为国际旅客服务，有十多家航空公司在哈瓦那设立了办事处：古巴航空公司（CUBANA）、墨西哥航空公司（MEXICANA）、西班牙航空公司（IBERIA）、俄罗斯航空公司（AEROFLOT）、法国航空公司（AOM）、巴拿马航空公司（COPA）、厄瓜多尔航空公司（DAME）、哥斯达黎加航空公司（LACSA）、安哥拉航空公司（TAAG）、德国航空公司（LTU）、智利航空公司（LAN CHILE）和牙买加航空公司（AER）。古巴还有170家外国旅行社和古巴旅行社为旅客提供各类服务，90年代以来，已有10多个外国连锁合资合作旅馆开业，到97年底已有44家外国旅游集团加入合作管理旅游宾馆的行列。古巴主要旅游集团公司共有五个，最大的三个分别是CUBATUR、LA CORPORACION CUBANACAN S.A.. 和 EL GRUPO DE TURISMO。古政府也大力发展旅游业，将旅游业列入国家重点发展项目，并专门设立了旅游部并投入大量资金,同时允许引进外资。自90年以来，发展很快，旅游设施不断改善，新建客房加速建设，90年客房总数为12,800套，到2001年底，旅游宾馆的客房总数已达到37,000套，来古旅游人数达到200万人次，收入突破20亿美元。现旅游业的收入已超过传统的糖工业，成为古国民经济的龙头产业和支柱产业。 （2）糖工业 糖工业是古巴的传统工业，有着悠久的历史，历来是古巴国民经济的支柱产业。古巴也是世界上重要的糖生产国和出口国。多年来，古国民生产总值的20%和出口收入的70%左右来自糖业，在2000年以前糖一直是国家的主要外汇收入来源。最高产量为1990年，年产量812.4万吨，但进入90年代以来逐年下降，95年跌至谷底，年产糖313.3万吨。2001年糖产量为353.2万吨左右。76年、85年和89年古巴政府先后拨出巨资进行糖厂的设备更新和技术改造，共建成159家糖厂，现共有42.73万名职工，1.6万台卡车，3万节车皮，900个火车头。90年代初，由于前苏联解体，古巴进入了特殊时期，因此一直缺乏资金投入，无力对陈旧的设备进行更新和改造。近几年来，国际市场的糖价持续低迷，为了提高古巴糖在国际市场上的竞争力，糖工业部从2000年起对所属的企业进行了改革，目的在于加强企业管理，提高劳动生产率，进一步降低成本，同时用中国政府的糖工业滚动贷款对糖工业进行了设备更新和改造；现已关闭了44家设备陈旧、能耗高、出糖率低、成本高的老糖厂。2001年，每吨糖的总费用为118.4 美元，糖衍生品的产值也达到7千多万美元。但近几年，古糖业在出口收入中所占比例正逐年下降，说明古巴依赖糖业的单一经济正在不断改善。 （3）矿业 古巴的主要矿产品为镍矿，其储量居世界之首，约2,000万吨，2001年镍产量达7.66万吨，比上年增长9%。镍工业生产在古巴经济和出口创汇中占有重要的地位。古全国共有3家主要镍矿厂家，其矿区和产业设施主要分布在东部莫阿地区，第四家年产3万吨以上的镍矿厂正在建造之中。这几年，国家对该产业有较大的投入，同时与加拿大合资引进和改造了老的生产设施和矿区。 （4）石油工业 古巴的石油供应在前苏联解体后一直比较紧张，虽近几年加大在国内的开发力度，努力提高石油的产量，但古巴的油田蕴藏大部分在海上，开采难度较大，加之资金、技术及地质等方面的原因，短期内难以满足国内市场的需求。古巴的发电全部用燃油，加上其它行业的用油，每年需求量在800-900万吨。1989年，古巴的原油产量为71.8万吨，97年为150万，2001年原油产为290万吨，天然气5.8亿立方米。虽原油产量在逐年增加，但仍有很大的缺口，在今后的几年中，原油依靠进口的局面将难以改变。多年来，古巴主要从俄罗斯、委内瑞拉进口石油，委已成为古巴的最大贸易伙伴。近几年我中化公司伦敦石油有限公司也与古有燃油和柴油的贸易业务。古主要炼油厂有两家，分别位于哈瓦那和西恩富戈斯，生产能力为年产400万吨。由于古巴缺少资金，古国内炼油加工能力显得过剩，近几年，古巴采用外商风险承包的方式与法国、加拿大等国家合作进行新油田的勘探和开采。 （5）烟草业 古巴的烟草业比较发达，特别是手工制作的雪茄烟在世界上享有很高的声誉。目前，古巴的雪茄烟共有34种不同的牌子，较出名的品牌有COHIBA、MONTESCRITO 和ROMEO Y JULIETA等，年产量在1.5亿支左右（不包括6千万支细支小雪茄），年销售收入在2.5-2.8亿美元之间；年出口量在1.2亿支左右，主要销售到欧洲和加拿大等国家，目前，古雪茄烟尚未进入我国市场。 （6）农业 农业是古巴经济的基础，全国农业用地为868万公顷，占全国土地总面积的78%，可耕地面积为333万公顷。从事农牧业生产的农业人口仅为69万，农村人口只占全国人口的24.7%。农业产值约占全国国内生产总值的6.48%。农业除甘蔗外，主要作物为土豆、干薯、水稻、蔬菜、芸豆、玉米、香蕉、酸性水果、烟草和咖啡。 每年肉类供应近30万吨，其中牛肉13.6万吨，猪肉9.3万吨，家禽肉6.1万吨，人均供应26公斤。牧场占农业地的三分之一，但缺少饲料，肉奶制品供应严重不足，97年的牛奶产量为5.54亿升，大米和芸豆不能自给，古巴每年要花7亿美元进口食品。 （7）渔业 古巴位于加勒比海的中心，附近海域有丰富的渔业资源，近年来淡水养殖业也有较快的发展，两者加起来第年的总产量在15-17万吨之间。其中，龙虾是出口创汇的拳头产品，近几年来，其产量一直徘徊在9,000吨左右，主要出口地是加拿大和欧洲，一般年创汇额在0.9亿-1.0亿美元之间。 （8）建筑业 96年建筑业比95年增长30.7%，产值为96年国内生产总值的12%。近几年来，古巴引进了西班牙和意大利的先进建材生产线，已能生产钢筋水泥预制板、墙砖、地面砖等建筑材料。90年水泥生产年产量为328万吨，91年180.5万吨、92年为113.3万吨、94年104.86万吨、95年145.64万吨、96年为287.8万吨。混凝土预制品产量96年为4,320万块。 (9) 生化医药制品业 近几年，古巴大力发展生化医药制品，已成功研制出乙肝疫苗、PPG、环球菌脑膜炎疫苗、干扰素、皮肤生长因子等药品，还远销到拉美、欧洲和亚洲，成为拉美最大的医药制品出口国。 |
