一、马德拉岛政治经济概况 马德拉岛（Madeira）位于欧洲伊比利亚半岛西南、非洲西北海岸的北大西洋海域，距葡萄牙首都里斯本978公里，东距非洲大陆约580公里，海岛面积794平方公里，东西最长57公里，南北最宽处22公里，由海底火山活动形成。马德拉岛周边还散落着3个小岛, 波尔图.桑塔岛（Porto Santo），德瑟塔斯岛（Ilhas Desertas）和萨尔瓦格斯岛（Ilhas Selvagens），后两座岛屿尚无人居住。 葡萄牙语中Madeira是木头的意思，该岛自1420年起由葡萄牙统治，1976年实行自治，设有地方议会，有独立立法权，自治区政府自主行使除外交及国际事务以外的所有政治权利，首府丰沙尔（Funchal）。全岛人口约26.5万，占葡萄牙人口2.5%，平均人口密度335人/平方公里。
马德拉岛经济体系主要由三大产业构成：种植业，盛产香蕉、甘蔗、葡萄、菠萝等；工业部门主要包括建筑业、食品加工、酿酒以及少量刺绣手工艺品，总产值约占GDP的10%；服务业主要以旅游为主，占GDP的28%，是支柱产业也是岛内最为重要的收入来源。马德拉岛属亚热带气候，气候温和，花木繁茂，风景秀丽，冬暖夏凉，岛上三分之一的居民从事旅游业，每年接待游客30多万，60多家现代化宾馆和200家大小饭店建在海滨或绿树丛中。为发展旅游业，岛上挖山填海，建有一座现代化机场。
著名地方特产包括马德拉葡萄酒、马德拉带鱼和当地美食，一种用月桂树枝串起来的长约一米的烤肉串。
二、马德拉岛投资环境优势
马德拉岛是葡萄牙全国唯一的一个自由贸易园区，凭借其亲商的优惠政策、低廉的税收水平、快捷的办事效率以及良好的投资环境，吸引了众多外国企业立足马德拉岛自由贸易园区，建立企业、公司和办事机构，其投资优势主要体现在以下六个方面：
（一）、经济发展速度居葡萄牙前列 马德拉岛经济在过去十年中持续快速增长，资本总值增加幅度超过200%，GDP五年平均增长超过10.7%，大大超过葡萄牙经济发展平均值，是葡萄牙经济史上最为成功的一例。岛上居民人均收入自1997年起超过葡萄牙平均值，且收入超出部分逐年增加。 1988年，马德拉岛人均GDP水平仅为欧盟平均水平的43%，2001年则越至79%，是全国人均水平的112%。由于经济活动较本土更为活跃，马德拉岛就业率一直保持高水平，其失业率仅为2.5%，低于葡萄牙7.3%平均值。
（二）、 享受欧盟成员国的同等待遇 马德拉岛属葡萄牙的一个自治区，葡萄牙作为欧盟成员国及OECD国家享有以下优势：
1.马德拉岛一切经济活动均遵照欧盟27国共同制定的法规及条例来运行，法律体系健全且成熟，采用与欧盟大陆统一的法律模式可充分保证投资者的利益。马德拉岛作为自由贸易园区的商业信誉可以得到充分保障，在马德拉岛注册的企业须依据欧盟法律从事商业活动，允许以避税为目的在岛内经营。
2.在马德拉岛注册的企业可获得欧盟统一认可的增值税注册编号，所提供的产品和服务可不受阻碍的自由进入欧盟内部市场。因地处欧元区内，统一使用欧元作为法定货币，可有效降低因汇率变化可能带来的经营风险或损失。
（三）、可有效规避双重征税 作为葡萄牙不可分割领土的一部分，马德拉岛同大陆本土企业一样，共同执行葡萄牙与众多国家共同签订的避免双重征税协定。
（四）、减少官僚机构，提高办事效率 马德拉岛当地政府近期连续出台相关政策旨在减少中间办事环节，有效提高法律、统计、税务、许可等领域的办事效率。具体事例包括：自2006年起注册公司的自备文件不再需要办理公证手续；可在互联网上直接注册公司；企业减资程序不再需要法庭批准等。
（五）、基础设施不断完善 近年来，马德拉岛不断投入巨额资金用于岛内基础设施的现代化建设，有效地带动了区域经济的发展，居民对此颇为赞赏。重点项目建设包括公路网改造、新建自由贸易园区码头、铺设海底电缆，建立高速宽带互联网接入系统，拉近了马德拉岛与世界各国的距离。因远离大陆，马德拉岛一直未能铺设连接欧洲、美洲和非洲大陆的海底电缆。
（六）、其他因素 1.马德拉岛拥有大量高素质产业工人，具备一定外语能力，劳动力成本低于欧洲大陆价格。根据规定，马德拉岛也允许具有非长久居留身份的技术人员来岛内务工。此外，岛内拥有数量众多的高级专业管理人才，可为投资、商业运营提供优质、高水准的服务。
2.生产运营费用较低，同欧盟其他国家相比，马德拉岛在工资水平、通讯费用、房屋价格、能源等方面均有较强竞争力。
3.政局稳定、社会秩序良好。马德拉岛在生活质量、气候、自然景观等方面具备先天优势，是国际著名旅游度假区。
三、马德拉岛自由贸易园区基本情况
（一）、自由贸易园区的成立 上世纪80年代，马德拉岛自治区政府在距首府丰沙尔约30公里的一座称为Cani愀氀萀小渔村开始建设深海港口，随后在此基础上成立了葡萄牙唯一的自由贸易园区，即马德拉岛自由贸易园区（Madeira Free Trade Zone）。
马德拉岛自由贸易园区占地面积约120公顷，区内企业主要从事食品加工、烟草、金属加工、电器制造等行业。自由贸易园区成立后，马德拉岛当地政府将这一概念不断予以扩展，经欧盟批准并在葡萄牙政府的支持下，成立了岛上对外招商引资的办事机构，即马德拉国际商业中心（International Business Centre of Madeira），马德拉岛自由贸易园区这一概念随即演变为马德拉国际商业中心。商业中心并不特指岛内某一局限区域范围内，在中心注册的企业可在全岛任一地点办公，全马德拉岛都可以理解为国际商业中心。
（二）、马德拉国际商业中心 成立马德拉国际商业中心的主要目的是吸引外国投资，促进当地经济的多样化和现代化，落实并执行葡萄牙政府及欧盟所给予的优惠政策，切实为来岛投资企业提供服务，其业务范围主要包括以下四部分：
1．自由贸易园区（The Free Trade Zone）。设在岛内指定工业区内，有明确的地理范围，适用于加工、制造类企业设立工厂等。
2．国际服务中心（The International Services Center）。该中心没有确切指定经营地址，不限定地理区域，服务类型企业可在马德拉全岛范围内从事经营活动，同自由贸易园区内企业同样享受在税收等方面的优惠待遇。
3．离岸金融中心（The Offshore Financial Center）。适用于从事银行业、基金管理等金融类机构经营。
4．马德拉岛舰船注册中心（The Madeira Shipping Register）。为客、货船运企业提供舰船登记注册服务，经注册的舰船可悬挂葡萄牙国旗。
（三）、区内优惠政策 特别优惠的减免税收政策是吸引众多国外企业在马德拉岛投资的主要原因之一，在马德拉国际商业中心注册的企业可享受以下税收优惠政策： 根据2007年1月公布的13/2008号地方政府令（Decree Law no. 13/2008），欧盟根据政府援助协议（EU Treaty State Aid Rules）相关规定于2007年6月20日正式批准，同意在马德拉国际商业中心新注册的企业在2020年前可减免总额为3亿欧元的税务。
根据规定，2007至2013年期间在马德拉国际商业中心注册的企业，当满足雇佣一定数量当地员工和最低投资额的前提下，2020年以前可按以下比例缴纳企业营业税。
凡在2003-2006年期间注册的企业，2003-2011年的营业税按1-3 % 缴纳。
根据企业雇员数量和最低投资额限制，欧盟对单个企业营业税最高减免额度实行封顶。
其他税收减免优惠政策还包括： -免予征收提成、利息、分红等所得收入的收益税（Profit Tax）。 -免征印花税。 -免征地方性税费。 -免收企业注册费。 -执行欧盟境内最低的15%增值税。 加工型企业如能满足以下条件中的任意两项，即可享受减免50%企业所得税的优惠。 -通过科技创新、新工艺、新产品，为岛内经济现代做出突出贡献。 -通过新举措增加产品附加值，促进岛内经济产业多样化建设。 -培养高级人力资源。 -为环境保护做出突出贡献。 -提供的15个5年期限以上的就业岗位。
进口到马德拉岛自由贸易园区的货物可免征进口关税，在缴纳非源自欧盟产品进口关税后，经加工后的制成品可免税在欧盟全境内销售。自由贸易园区特别适合从事组装性企业，即所谓的“改锥工厂”，以来料加工贸易方式进行经营。另外，进口到自由贸易园区的商品可不受贸易配额的限制。
在自由贸易园区内经营的企业可有机会得到欧盟结构基金的资助，如特定行业技能培训，欧盟最多可资助50%的培训费用，利用新型节能技术也可得到同样比例的资助。
（四）、运营情况 根据马德拉国际商业中心提供的数据，截至到2007年初，中心共吸引了约4000多家企业在马德拉岛落户，其中生产型企业为54个，从事行业主要有制糖、海产品加工、仓储、金属加工、化工等行业；服务型企业3781个，该门类服务种类齐全，多数为咨询、保险、旅游、餐饮等行业；金融企业36个，经营业务包括资金信贷、基金管理等；船务公司255个。目前，在岛内公司注册数量最多的国家依次为意大利（25.6%）、西班牙(12.3%) 、瑞士(9.4%)、葡萄牙(6.2%)和卢森堡( 4.0%)，直接或间接提供就业岗位5000多个。马德拉国际商业中心GDP总量已超过全岛的21%，在岛内经济生活中发挥着越来越重要的作用。
自由贸易园区从业类别： 制糖 鱼类加工 食品加工 粮食仓储 电力 烟草 电器部件 润滑油 石化产品 铝业 民用建筑 水泥 化妆品 清洁用品 废料回收 修船 汽车修理配件 工业油墨 纺织 工业洗染 包装纸箱 化工产品 金属回收 燃油储罐及燃油分销 残疾人特用鞋 舰船登记数量
四、马德拉岛自由贸易园区行政主管部门 马德拉岛开发公司（S.D.M. – Sociedade de Desenvolvimento da Madeira, S.A.）是一家由官方及私人多种资本成分共同组成的公司，马德拉岛自治区政府任命其负责马德拉国际商业中心日常运营管理以及宣传推广工作。马德拉国际商业中心行政主管为马德拉岛自治区政府，其关税环节归属葡萄牙海关总署管辖。
依据马德拉国际商业中心相关规定，马德拉岛开发公司具体负责办理新公司注册手续，提供一站式服务，经马德拉岛自治区政府审核后发放营业执照，并负责代为收缴辖区内公司应向当地政府缴纳的各种税费，担当岛内注册企业同其他行政部门之间联络中介。
为吸引海外企业投资，对外宣传推广马德拉岛自由贸易园区投资优势，马德拉岛发展协会通过为海外及国内潜在投资者定期举办各类研讨、招商、推广会议等形式，提供投资、建厂、成立公司等内容的咨询服务。马德拉岛发展协会在以下国家和地区设立了代表处，意大利、美国、法国、美国、英国、瑞士、德国、摩纳哥、阿根廷、挪威、希腊、马恩岛、海峡群岛。
五、 结束语 作为葡萄牙唯一的一个自由贸易园区， 马德拉岛为葡萄牙经济发展多样化提供了宝贵经验，为葡萄牙经济注入了新活力，是欧盟区域经济援助项目的成功范例。
附件一：马德里商业中心相关法律文件链接地址： http://www.sdmadeira.pt/DocumentLibrary/OfficialPublications/en-Art34_A.pdf http://www.sdmadeira.pt/DocumentLibrary/OperationalInfoGuidesAndProcedures/IntlServicesGuide.pdf 附件二：马德拉岛保税区相关服务机构名录 相关联系方式可从以下网址下载：http://www.ibc-madeira.com/DocumentLibrary/OperationalInfoGuidesAndProcedures/Contacts.pdf 自治区政府 Regional Government of Madeira (Governo Regional da Madeira) 马德拉岛发展协会 SDM - SOCIEDADE DE DESENVOLVIMENTO DA MADEIRA, S.A. 马德拉岛主管海关 MINISTERIO DAS FINANAS E DA ADMINISTRA伀 PBLICA Direc漀-Geral das Alf渀搀攀最愀猀 e dos Impostos Especiais sobre o Consumo Rua da Alf渀搀攀最愀, 5 – r/c 1149-006 Lisboa – Portugal Tel: +351 21 8813897 Fax: +351 21 8813984 E-mail: dsra@dgaiec.min-financas.pt 舰船登记中心 Madeira’s International Shipping Register - MAR (Mar - Registo Internacional de Navios da Madeira) 自由贸易园区企业登记和公证中心 Private Commercial Registry of Madeira's Free Trade Zone (Conservatória do Registo Comercial da Zona Franca da Madeira) Madeira Tecnopólo - Pólo Científico e Tecnológico da Madeira |
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