菲律宾外国投资政策的主要依据是《1987年外国投资法》（E.O.226）和《1991年7042共和国法》（R.a.7042）。在此基础上，菲国家投资署（BOI，BOARD OF INVESTMENT）每年公布一个旨在鼓励国内外投资的“投资优先计划”（IPP，INVESTMENT ZONE AUTHORITY）以特殊的优惠待遇，单独管理各类经济区、出口加工区和保税区的国内外投资。 此外，菲政府另有禁止外资进入或限定外资比例的行业清单（FINL，FOREIGN INVESTMENT NEGATIVE LIST）。 菲给予外资的优惠政策主要视外资投向的行业和地区而定，与独资或合资企业（公司）无关。因此外国企业在菲投资，原则上分为申请优惠待遇和不申请优惠待遇两大类，前者必需符合给予优惠待遇的条件，如IPP或PEZA，允许准入的领域十分广泛，几乎涵盖了菲所有行业；后者准入的领域则比较有限。 按菲外国投资法规定，外国企业投资为股权投资（EQUITY）。一个外国投资企业，属外资所有还是菲人所有，股权界限为40%。如外资股权低于或等于40%，为菲人所有；超过40%，为外资所有。另按菲宪法规定，外国人在菲不允许拥有土地所有权，如投资建厂所需，可向菲政府或私人业主租赁，租赁期限为25年，期满后可续租25年。因此最长租赁期限为50年。 一、申请优惠待遇的外国投资 （一）投资PEZA所辖的各类经济区、出口加工区和保税区的外国企业，外资可拥有100%股权，但产品必须100%出口。如获批准，可在菲国内销售30%的产品。 （二）投资于BOI每年修改、增补的IPP领域，主要包括以下几个方面： 1、先锋领域（PIONEER AREAS）：在IPP投资范围内，任何行业均有可能视为先锋领域，只要符合下列条件之一： （1）在菲尚未有过的、已获商业推广的（制成品或原料的）生产、制造和加工业。但不得是单纯组装或包装项目； （2）使用某种设计、配方或组合、工艺、加工工序或系统生产菲尚未有过原料或制成品，或是（使用上述设计、配方等）将某种生产要素、物资或原料转化成菲尚未有的原料或制成品。 （3）从事菲农、林、矿产业的商业开发或经营，包括因地制宜的食品加工工业。有关项目要符合菲农业政策导向，可由BOI单独规划，或与有关部级单位协商立项。 （4）非常规燃料的生产，或使用非常规能源的工业设备的制造；或同类最终产品的生产、制造或加工过程中使用或转化使用了煤或其它非常规燃料，或在同一过程中使用或转化使用了相当比例的菲当地原料。 在先锋领域，外国投资企业可拥有100%股权。但BOI特别规定一条：“外资先锋企业应在30年之内或由BOI决定之更长的期限内，使该企业过度为菲人所有，即菲人持股达到60%”。但如该企业产品出口达100%，则不受此规定限制。 2、优先领域（又称非先锋领域，PREFERRED NON-PIONEER AREAS）：在IPP领域内，不满足上述先锋领域条件的所有行业均为优先领域。在优先领域，外国投资企业所持股权限于40%。但如出口达70%，外资持股比例可放宽。 3、出口导向企业：外资可持多数股权（40%以上），但产品出口必须达70%以上；如为菲人所有，产品出口只须达50%。出口企业包括从事出口的生产、贸易和服务企业（公司）。 4、地区差异投资：菲全国划分为13个行政区划，同一行业在不同的行政区划，或对外资开放，或禁止外资进入。 5、扶贫投资导向：投资于菲经济不发达地区及偏远农业省份，给予外国企业的优惠幅度超过上述任何领域，且辅有额外的地方优惠政策。 【注一】“先锋领域”与“优先领域”在IPP中并不单列，一个行业，如不符合“先锋条件”，即属“优先”。3、4、5、项下的投资同此定义。 【注二】IPP领域几乎覆盖了除FINL之外菲所有的制造、加工、服务行业，包括农业领域。此项只能根据投资者的具体意向查询。 二、不申请优惠待遇的外国投资 （一）投资于菲出口企业：系指产品或服务（包括旅游业）的出口达到60%的生产、贸易或服务企业（公司），或当地采购产品、60%出口的贸易公司。外国投资在该类企业可拥有100%股权，但不得与FINL发生冲突（详见后）。 该类企业与前述IPP范围内的出口导向企业的主要区别是不享有优惠待遇。但如出口达70%，即使不在IPP范围之内，也可转而申请优惠待遇。 （二）投资于菲国内企业：系指产品或服务100%对菲国内市场销售的生产企业（公司），或原注册为出口企业、但其产品出口未达60%出口的企业（公司）。外国投资在该类企业可拥有100%的股权，但有限定条件： 1、不在IPP范围内； 2、不得与FINL冲突； 3、销售仅限于批发，不得零售。 考虑到IPP覆盖范围的广泛，同时又有FINL的限制，实际上留给投资的所谓“国内企业”已十分有限。 （三）投资于限制外资股权的行业（FINL）： １、外资股权最高限于25%的行业： （１）私营对外劳务输出公司； （２）菲地方政府出资的公共设施和维修合同（外国贷款或援助的招标项目除外）。 ２、外资股权最高限于30%的行业：广告。 ３、外资股权最高限于40%的行业： （１）自然资源勘探、开发和利用（如与菲政府签有资金和技术援助协议，外资可拥有100%股权）； （２）私人土地所有权（仅限以公司股权形式拥有）； （３）公用事业（水、电）管理和运行； （４）教育机构的所有、设立和管理； （５）从事水稻、玉米的种植和加工； （６）SEC管理的金融公司； （７）为菲政府所有或控制的企业、公司、代理机构提供物资和商品的供货合同； （８）深海商业捕捞； （９）公寓所有权； （10）各类资产、信誉及财产评估公司。 此外，经菲律宾国家特别部门批准，外资可在如下领域拥有40%的股权： （１）经菲国家警察署批准，可从事火器、黑色火药、甘油炸药、爆破器材、望远镜及其它类似器材的生产、维修、仓储或生产过程中所需产品及配料的分销； （２）经菲国防部门批准，外国投资可从事枪支弹药、军舰和军用船只以及类似设备和训练器材、配件的生产、维修、仓储或生产过程中所需产品及配料的分销； （３）危险药品的生产； （４）菲法律允许的桑拿、蒸汽浴、按摩诊所等类似行业； （５）赛马等非赌博形式的博彩业； 申请优惠外国投资 不申请优惠外国投资 三、禁止外资进入的行业（FINL） １、大众传媒（音像录制除外）； 四、外资企业享受的优惠待遇 （一）在PEZA范围内投资的外国企业，享有以下优惠待遇： 此外，是否给予E.O.226规定的其它优惠待遇，由PEZA自行决定。 （二）在IPP范围内投资的外国企业，享有以下优惠待遇： １、免缴所得税：投资先锋领域，字注册之日起，6年免缴所得税；投资优先领域，自注册之日起，4年免缴所得税。具备以下条件之一者，上述两类投资的所得税免缴期分别可延长一年： 1）按BOI规定的比例使用当地原料； 2）符合BOI规定的资本设备与雇员比例； 3）前3年每年外汇收入不低于50万美元。 无论何种情况，先锋企业免缴所得税不超过8年。经批准，企业扩展经营规模，从新的经营之日起，视其扩展规模，再延长3年。 ２、企业注册之日起5年内，如符合BOI规定的资本设备与年雇员比例，新增雇员（包括熟练工与非熟练工）工资所得税减免50%。若企业位于经济欠发达区，减免75%。 ３、免缴契约税。国家项目和地方项目一视同仁。该优惠同时给予外资出口导向企业。 ４、农业项目自注册或商业运行10年之内，繁殖用牲畜或遗传物品免征进口关税。使用菲本国繁殖用牲畜或遗传物品，享受税收信贷。 ５、简化海关手续，自由使用寄售设备/货物，出口型企业可使用保税仓库，非传统出口商品免征码头税和出口税。 ６、注册之日起5年内，可聘用外籍监理、技术人员或顾问，期限可适当延长。外资所有的公司或相应机构的董事长、总经理和总会计师不受年限限制。 ７、生产出口产品及其配件所需的原材料、零配件和半成品可享受税收信贷。 ８、使用保税仓库、出口产品达70%以上的企业，进口零配件免缴各种税费。 ９、如外方拥有多数股权，自企业登记注册起5年之内，可雇佣高级外籍管理人员，包括董事长和总经理。外籍雇员可携带配偶和21岁以下的未婚子女。 经BOI登记注册、在菲经济欠发达区投资的外国企业，无论是新建企业还是现有企业追加投资或扩大经营规模，除上述优惠待遇外，还可享有： 1）自注册之日起，6年免缴所得税（同先锋企业）； 五、各类外资企业登记注册程序 外国投资企业在菲登记注册，按是否申请优惠分属或涉及不同职能部门，而公司性质不同，申办程序有别。 菲政府负责国内外投资登记注册的部门有： 按公司性质区分，菲将公司分为两大类：一类是股份制公司（CORPORATION）和合伙人公司。 |
