2005年可以看作是阿布扎比房地产市场的分水岭，此前的十年，阿布扎比基本上没有进行大规模的房地产建设，而2005年随着一系列超大型开发项目的宣布、阿布扎比房地产法律出台以及当地大型房地产开发公司的创立，阿布扎比房地产市场显示出了一种后来者居上的势头。从2005年初到2007年1月，据粗略统计，阿布扎比已宣布的房地产项目总额达3800亿迪拉姆（约合1038亿美元）。 阿布扎比房地产市场蓬勃发展，对渴望“走出来”的我中资公司来说具有很强的吸引力，不少中国公司跃跃欲试。但是截至目前，从阿布扎比房地产行业的整个产业链来看，我公司尚没有进入阿房地产投资开发的上游领域，中资公司的介入主要集中在房地产及基础设施项目的承包建设这一领域。我有关公司如果想在阿布扎比开展承包工程业务，必须做好前期准备工作：首先要对阿布扎比这个市场进入深入的调查和研究，其次要汇入当地银行一定的资金作为存款，寻找代理并支付代理费用（具体多少各个公司可以和自己的代理具体协商）、办好文件公证、认证、申请资格预审并获得营业执照（一般需要3个月左右的时间），才能等待项目发标并参与投标工作。 以下是一些中资公司在阿布扎比开展承包业务的程序和注意事项。 一、关于注册登记 作为外国公司在阿布扎比开展承包工程业务需要进行注册登记。一般为三种形式（即公司性质）：（1）公司代表处：只能代表母公司（即总公司）在当地联系业务、搜集和追踪项目信息，但不能独立经营业务。（2）分公司（即经理部）：可以作为总公司的一个分支机构。（3）合资公司：按照新公司法规定，当地合伙人股份不得少于合资公司总股份的51%。而外籍合伙人的股份不得超过49%。这类合资公司具有当地的法人地位，可以享受当地公司的一切优惠待遇。 取得营业执照必须履行以下手续：（1）必须找一个持有阿联酋国籍的当地人作为担保人或合伙人（后者指合资公司），并签署经阿布扎比当地法院公证的相应协议；（2）必须到阿布扎比计划经济局的外国公司管理处登记，并取得登记证书；（3）必须向当地工商会申请入会，取得工商会会员证书；（4）在取得上述文件和证书之后，向阿布扎比市政府申请办理营业执照。在办妥了上述四个方面的手续并取得相应的证书之后，才具备了在阿布扎比开展业务（在申请的业务范围内）活动的合法身份。 二、关于承包公司的分级登记 根据阿布扎比酋长国政府的有关规定，已经取得营业执照的承包公司还必须在阿布扎比酋长国计划经济局履行分级登记手续并取得分级证书，才能对政府项目投标，担当总包商。 阿布扎比酋长国政府在1980年颁发的关于承包商分级的第四号章程中规定：所有承包公司共分六级，即特级和1至5级。各级公司所需的财务条件、技术条件、前期承包经验、可承包的项目规模等如下。 特级 注册资本最少2000万迪拉姆；具有15年工作经验的高级工程师一名、12年工作经验的工程师一名、10年工作经验的工程师2名，专职会计1名；最少很好地承建过3个平均工程造价均超过8000万迪拉姆的项目；5000万迪拉姆以上。
一级 注册资本最少1000万迪拉姆；具有12年工作经验的高级工程师一名、5年工作经验的工程师1名、专职会计1名；最少很好地承建过2个平均工程造价均超过4000万迪拉姆的项目；2000万迪拉姆以上。
二级 注册资本最少500万迪拉姆；具有10年工作经验的高级工程师一名、5年工作经验的工程师1名、专职会计1名；最少很好地承建过2个平均工程造价均超过2000万迪拉姆的项目。
三级 注册资本最少300万迪拉姆；具有7年工作经验的高级工程师一名、专职会计1名；最少很好地承建过2个平均工程造价均超过1000万迪拉姆的项目。
四级 注册资本最少100万迪拉姆；具有5年工作经验的工程师一名；最少很好地承建过2个平均工程造价均超过300万迪拉姆的项目
五级 注册资本最少50万迪拉姆；具有3年工作经验的工程师一名。
注：1美元=3.66迪拉姆 到计划经济局分级委员会申请办理分级等级手续时需递交的文件有：（1）阿布扎比工商会会员证；（2）阿布扎比市政府颁发的营业执照；（3）经阿布扎比登记注册的有资格的审计师认可的驻阿联酋经理部（或分公司）的资产负债表，并需要由审计师提交出一份审计报告；（4）经过公证和认证的常住人员的学历、资历、职称证书；（5）申请分级登记时前六年完成的承包工程项目经过公证和认证的竣工报告。 承包商只有在承包商分级委员会分级后，才允许参加政府各部招标的工程投标。投标范围可以在其被划分的那一级或比该级低两级的范围投标和承包项目。 承包商在提出上述五个文件后，经分级委员会根据公司的资金、技术、前期经历等条件，审定公司级别，并颁发分级证书。承包商分级每两年更新一次。 三、关于政府工程的招标程序 （一）资格预审 凡重要工程或大型工程项目对于准备参加投标者要进行资格预审。资格预审通过后才有资格参加该项目工程的投标。资格预审的通知有两种方式：一是邀请，二是公开登报。如属于邀请方式，则由业主或受业主委托的部门发函给被邀请的公司，资格预审材料由业主提供。参加预审的公司在规定时间内向业主提交填写好的预审文件，经业主或专门评委审议决定，由业主发函（邀请方式时）或登报公布预审结果。 （二）招标及授标 根据阿布扎比酋长国最高咨询委员会的规定，政府工程项目的招标分国际招标和当地招标两种方式。 国际招标：即各国公司均可参加（如有资格预审的项目参加者必须先通过资格预审），不需要在当地登记注册。但必须先找一个当地项目代理人或合伙人。已在当地注册的外国公司（如各中国公司）也可以参加国际招标项目的投标。但不需要再另找代理人或合伙人。 当地投标：只限在当地登记注册并已经取得分级证书的外国公司及当地公司参加。 标书的购买：投标者在取得投标资格后，可持邀请函（邀请表述方式时）或根据报纸上公布的标讯到指定的部门去购买标书文件。除了要交一定的费用外。还需要提交公司的营业执照和分级证书等文件。 开标：一般方式是在规定的日期，投标者当场交标书和报价，当众开标。未交或迟交者作弃权论。投标者在投标时必须同时提交大约相当于标价５％的投标保函。数额由标书文件规定。保函有效期一般为３个月（特大规模的项目除外）。开标后获前三名者投标保函需保留三个月，其余投标者的保函将退还给本人。如果政府因为某种原因在3个月内不能授标（即不能签项目合同），可以要求前三名延长此投标保函。如果前三名不想再拿这个项目，此时有权拒延，政府不能提出任何索赔，只能视作自愿放弃此项目合同。 授标：授标即指授予项目合同。业主有权根据前三名的其他条件，如财政状况、技术能力等，在前三名中任选一家公司授予它项目合同。即使在第一名未被选用时。也不能提出诉讼。 业主一旦确定将项目授予某一承包商时，则将给他授标通知书。承包商必须在通知书规定期限内予以确认，并提交10%（相当于合同总金额）的履约保函，然后商签合同。在提交履约保函后，投标保函随之可以释放 四、合同、履约 （一）项目合同（协议）所有条款都必须接受阿布扎比的法律约束。 （二）合同一般条款必须受阿布扎比酋长国1981年7月颁发的“土木工程合同一般条件的约束”。 （三）尽管政府已授予承包商项目合同，但是承包商在开工前仍必须向各有关单位报送开工申请及所需的文件，取得施工许可，否则不许开工。 （四）外国公司（包括已在阿登记注册的外国公司）得不到预付款。 （五）外国公司在当地购买施工机械、设备包括运输车辆等均受一定限制。即购置一台设备或车辆就必须在当地再租赁一台。 五、税收、保险、外汇管理 （一）在阿布扎比承包工程，如果需要直接从第三国进口施工机械或建筑材料，最高完税率为4% 。 （二）如果从中国运来或从第三国采购的施工机械设备，在工程竣工之后就运出境外（即不在当地变卖），可以申请免税。但是需要相当于税额的银行保函，待这些机械设备用完并且运出境外之后，再释放此保函，如果在当地变卖，政府将没收此保函。 （三）在阿布扎比承包工程，按照有关规定必须投以下保险：工程全险、第三方责任险（一般为100万迪拉姆）、施工设备险、劳务人员人身险等。 （四）阿联酋无外汇管制，货币可以自由兑换。在当地财政和金融政策的总框架内，对于资本的进出无任何限制。 六、在阿布扎比承包工程可能遇到的问题 （一）在阿布扎比开展业务必须找当地代理人，因为我公司资格预审中必需担保人出面签字并提供担保合同。而当地担保人是每年收取一定费用的，担保费用主要分为以下三种方式，具体采取那种方式，公司与担保人具体商议。 1、不管被担保的公司是否盈利，每年均需支付固定的担保费。 2、按承包合同额支付一定比例的费用，一般为合同额的1% ——3%，合同金额越大，收费比例越小。 3、确定一个固定金额为保底担保收费额，同时每笔合同按比例提取费用，总担保金额超过保底金额，按实际提取金额收费，少于保底金额，则按保底金额收费。 （二）公司分级时，当地公司在同级条件下可以提高一级。 （三）投标时，当地公司在授标时的标价可以享受优惠（这一条出现的情况不多） （四）当地公司可享受预付款，一般为合同额的25%，但是最高不超过500万迪拉姆，根据一般测算，如无预付款，工程标价将提高2——3%，因而严重削弱了外国公司的竞争力。 （五）履约项目合同时，外国公司须交合同总额10%的履约保函，当地公司的履约保函在5%左右。 （六）纯当地公司（即100%由阿联酋公民所拥有的公司）可以不受限制地购置施工机械、设备、运输车辆，而外国公司，如前所述，每购置一台机械设备，包括小桥车在内，必须同时再租赁一台同样设备。这条法令是因为有些当地公司吃不饱，闲置机械设备多，迫使外国公司租赁它们闲置机械设备，以保护当地公司的利益。根据我处掌握的材料，重型施工机械3——6个月的租金就可购买一台新的。 七、在阿布扎比承包工程应注意的几个方面 阿联酋政府为维护本国的利益和扶持当地的承包商，实行了一系列的保护主义政策，从而大大地增加了外国公司在此地经营的难度和风险。 如上所述，阿联酋规定外国公司在阿承包工程不享受预付款，必须带资承包。因此，外国公司的固定资产及流动资金的投入量较大，回收期长，特别对外承包的第一个项目，在筹资方面就会有很大的压力。 外国公司在与当地公司联合承包或作为当地公司的分包，一般可以争取到一部分预付款。但是对于大工程，业主并不按15%——25%的比例付出，即使对于当地公司，预付款最高额也限制在500——700万迪拉姆。也就是说，合同额为一亿迪拉姆以上的项目，预付款比例最高为5%左右，这是相当低的。 如果外国公司（没有在当地注册公司）分包人购买设备，则需通过主包人为分包商担保购买，名义上产权是属主包商，实际是分包商出资。但常常在项目结束后，发生产权争议，其结果是或被主包商全部侵吞，或被迫折价转让给他，使分包人蒙受损失。 招标书一般都规定要从指定的材料商那里购买材料，这对于中国公司来说，实际上限制了我们采用国内产品。同时也给咨询、监理或业主与供应商之间的相互勾结、营私舞弊，共同坑害承包商以可承之机。这种情况是经常发生的。 中国公司应该跟据对阿当地法律、法规、索赔、采购、市场经销、各类项目实施的规律和各分包商的技术能力、资信情况的了解和自身（资金、人才、专业）等特长，制定在这个市场的经营方针和具体策略。而且，欲求发展必先固其基础，从小到大，循序渐进，贸然行事必然会招来巨大亏损。 至于向阿布扎比出口劳务问题，近20年来，在外籍廉价劳工大量涌入的情况下，阿联酋的经济才得以迅速发展。当前印度、巴基斯坦等国的劳工人口为阿联酋人口的3——4倍（阿联酋人口410万，印度劳工约１５０万，巴基斯坦８０万，而阿联酋本国人口相对较少）。可以预见，在今后的十几年内，阿联酋特别是阿布扎比仍然会是一个较好的劳务市场。但是由于种种原因，中国劳务想要大量涌入，还有很大困难。阿布扎比的高温季节达6个月之久，最高气温可达50摄氏度。因此建议中国公司的劳务人员必须身体健康，技术过硬，而且有基本的英语水平。 而近来，针对阿联酋劳务市场的现实状况，阿也出台了一系列整顿阿联酋劳务市场的新规定。2007年6月，阿副总统兼总理穆罕默德·本·拉希德主持的内阁会议做出了整顿阿联酋劳工市场的决定。根据决定，阿将对那些在阿境内雇佣或安置非法劳务人员的个人和企业处以罚款并给与当事人监禁的惩罚。凡雇用、安置偷渡人员的企业和个人，要为每个偷渡人员交纳10万迪拉姆罚金，担保人要在监狱服刑两个月；凡雇用和安置违反劳务保人法规的非法劳工的个人和企业，要为每个非法劳工交纳5万迪纳姆罚金，担保人要在拘留所内扣留一个月。从 鉴于上述，中国公司在阿布扎比承包工程（含分包）务必实事求是，量力而行。既要积极开拓又要慎重稳妥、讲究效益、不图虚名。来阿联酋获取项目后，要争取高质量的完工，从而提高本公司的知名度，并在阿布扎比逐渐扩大规模。 |
